今年東莞市成功獲評“全國社會治理創(chuàng)新典范城市”，全國“七五”中期普法先進城市，榮獲2019年度全省平安建設（綜治工作）考評第二名，為歷年最好成績，獲省委政法委充分肯定并通報表揚。
市委政法委介紹，2019年在省委政法委的指引指導和市委市政府的堅強領導下，全市政法系統(tǒng)緊緊圍繞市委“1+1+6”工作部署，強化底線思維，發(fā)揚斗爭精神，堅決維護社會穩(wěn)定，全面深化平安東莞建設、法治東莞建設，大力營造共建共治共享社會治理格局，全市社會大局保持平安穩(wěn)定。
黨的十九大以來，東莞市著力構建黨領導下的協(xié)同共治，緊緊抓住“人”這一核心要素，堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，推動社會各類群體共融發(fā)展，不斷推進形成社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的良好局面，取得顯著成效。
打造莞版“楓橋經(jīng)驗”
構建訴調(diào)對接“1+2+3”工作機制
2018年以來，在市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，東莞法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構建訴調(diào)對接“1+2+3”工作機制，被省委政法委評為全省第二批社會治理實踐創(chuàng)新項目。
堅持“黨的領導、訴源治理、部門聯(lián)動”三大理念，主動融入社會治理大格局。市委高度重視訴調(diào)對接工作，市委常委會多次聽取報告，市委書記梁維東作出批示，要求打造“楓橋經(jīng)驗”東莞樣本。市人大、市政協(xié)均圍繞“調(diào)解”主題開展專題調(diào)研，走訪人民法院、各類調(diào)解組織等，形成專題報告，鼓勵支持推進矛盾糾紛源頭化解。市政府大力支持，通過政府購買服務方式為人民法庭共購買42名專職律師調(diào)解員，為全市全面推進訴調(diào)對接工作提供了有力的支撐。
突出司法引領，構建訴調(diào)對接“1+2+3”模式。全市法院、人民法庭全面設立“訴調(diào)對接中心”，全面實行調(diào)解前置。加強建設線下平臺，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、勞動爭議等專業(yè)化調(diào)解工作室，設立法官、調(diào)解員和律師調(diào)解工作室。全省率先開發(fā)“廣東法院訴訟服務網(wǎng)管理平臺”，將專職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解等納入同一個平臺管理。疫情期間，全市法院還推出線上服務組合拳，開展“云調(diào)解”“微庭審”，當事人在家也可享受“指尖調(diào)解”“掌上調(diào)解”的便利服務，實現(xiàn)糾紛化解“不出門”“零跑腿”。
做優(yōu)做強“三大調(diào)解”。強化專職調(diào)解，由法院專職調(diào)解員組建專業(yè)調(diào)解團隊，從訴前、訴中到執(zhí)行，全流程化解專業(yè)疑難案件，2019年共成功調(diào)解案件46474件。強化律師調(diào)解，全市法院通過政府購買服務方式引入29家律師事務所共計172名律師參與調(diào)解，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，2019年共成功調(diào)解案件7818件。強化特邀調(diào)解，引入市金消協(xié)、各行業(yè)協(xié)會、各大商會等74家特邀調(diào)解組織和428名特邀調(diào)解員，成功化解金融借款、物業(yè)合同等類型化案件19659件。
2020年1-6月，全市三個基層法院參與訴前調(diào)解一審民商事案件46878件，訴前成功調(diào)解案件23532件，調(diào)解成功率為50.16%。全市基層法院新收一審民商事訴訟案件33325件，同比下降28.19%。全市法院訴中調(diào)解案件6073件，執(zhí)行和解2184件。
社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)
群眾安全感不斷提升
過去一年，全市堅持以落實綜治領導責任制為龍頭，以創(chuàng)新基層社會治理為動力，以平安建設為載體，以強化社會治安綜合治理為手段，以掃黑除惡專項斗爭為重點，扎實推進平安東莞建設，全市社會大局和諧穩(wěn)定，為全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”營造良好的社會環(huán)境。
黑惡勢力是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市牢牢聚焦三年為期總目標，采取一系列硬措施，高標準、高效率、高質(zhì)量完成各項工作任務，專項斗爭不斷取得新成效。
全市打掉的涉惡犯罪集團數(shù)居全省第一位，掃黑除惡專項斗爭群眾滿意率達98.01%，排名全省第二位。市委、市政府主要負責同志主動擔當履行第一責任人責任，先后19次召開專項斗爭全市會議，市領導對掃黑除惡工作批示162次。市掃黑除惡辦全年明察暗訪61次、約談鎮(zhèn)街15次，有效發(fā)揮督導檢查的“助推器”作用，推動基層工作做細做實。
市紀委監(jiān)委強力部署開展“懲腐打傘”工作，全面梳理在辦“懲腐打傘”線索案件，全市各鎮(zhèn)街“懲腐打傘”立案全部實現(xiàn)“零突破”。各成員單位堅持邊掃邊打、邊整邊建、邊治邊創(chuàng)，集中開展套路貸、散亂污、偷運砂等重點突出問題整治，并將掃黑除惡專項斗爭與“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當‘保護傘’問題專項整治”緊密結合、一體推進。在破獲一系列重案、要案的同時，充分利用“報、網(wǎng)、臺、微、端”全媒體矩陣刊（播）發(fā)報道，全方位、立體式開展宣傳，全市累計發(fā)布典型案例60個，召開新聞發(fā)布會49次，掃黑除惡宣傳深入人心。#p#分頁標題#e#
違法犯罪問題是影響群眾安全感的首要問題。東莞市勇挑重擔、主動出擊，深入開展“颶風2019”等專項行動，全年破案數(shù)、刑拘數(shù)、逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)分別同比上升16.15%、23.21%、27.59%、64.86%，社會治安保持“四個上升”的良好態(tài)勢?！皟蓳尅狈缸镌谏夏晗陆蛋顺傻幕A上，2019年同比再次下降49.78%，群眾安全感和政法工作滿意度全省排名持續(xù)上升。
2017年至2019年，以林國春等人為首的惡勢力犯罪集團在鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)營博愛門診部、仁愛門診部，多次通過虛構或夸大病情等手段，恐嚇和威脅就診者接受術中加價，實施強迫交易，嚴重侵害群眾權益。時任鳳崗鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長符永浩先后兩次收受林國春贈送的現(xiàn)金及煙酒禮品，執(zhí)法不嚴、降格處理，導致群眾投訴舉報的問題長期未得到有效糾治，造成惡劣社會影響。2020年6月，符永浩受到留黨察看一年、政務撤職處分。
市委政法委強調(diào)，全市各級黨組織要堅決扛起掃黑除惡、打“傘”破“網(wǎng)”政治責任，努力構建安全穩(wěn)定的社會秩序，維護風清氣正的政治生態(tài)。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，科學統(tǒng)籌推進疫情防控和“懲腐打傘”工作，堅決打好打贏“懲腐打傘”收官戰(zhàn)，以實際成效踐行黨的宗旨、詮釋“兩個維護”。
以“智網(wǎng)工程”為主線
保障全市平安建設
2018年，“智網(wǎng)東莞”微信公眾號開展了持續(xù)性的網(wǎng)格管理工作宣傳；2019年，“智網(wǎng)東莞”微信公眾號上疊加了“我是網(wǎng)格員”功能，嘗試引導廣大市民參與網(wǎng)格管理。今年以來，全市智網(wǎng)系統(tǒng)積極投入疫情防控工作，緊抓網(wǎng)格管理工作不放松；2020年，“智網(wǎng)人人拍”小程序正式上線，該小程序面向市民提供拍照報料功能，營造人人爭當網(wǎng)格管理員的良好氛圍。
全市統(tǒng)一的2801個基礎網(wǎng)格，組建了一支9884人的網(wǎng)格管理員隊伍，建立了一套網(wǎng)格化管理運行機制，建設了統(tǒng)一的“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度平臺，作為維護全市平安穩(wěn)定的重要基礎網(wǎng)絡。對全市33個園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）列管對象“全覆蓋”情況和日常巡檢工作進行實地督導，推動業(yè)務工作提質(zhì)增效。組織開展返莞務工人員隱患排查、消防隱患整治等各類專項行動。對網(wǎng)格管理員共舉辦各類培訓活動160多場次、培訓4.56萬人次，有效提升全市網(wǎng)格管理員業(yè)務素質(zhì)。
“智網(wǎng)工程”創(chuàng)新基層社會治理格局，帶來的成效顯而易見。據(jù)統(tǒng)計，2019年累計發(fā)現(xiàn)并推動處置到位的各類問題隱患228.6萬宗，將大量治安隱患、消防隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效保障和支撐了全市平安建設。
2019年2月25日，長安鎮(zhèn)咸西社區(qū)網(wǎng)格管理員對出租房進行人口信息登記時，發(fā)現(xiàn)房內(nèi)多名人員神情緊張，網(wǎng)格管理員初步判斷該房間極有可能為非法傳銷窩點，并將有關情況上報社區(qū)指揮調(diào)度工作站，工作站接報后推送轄區(qū)派出所。經(jīng)搜查，房內(nèi)人員承認該批“洗腦教材”是準備用于發(fā)展下線和蒙騙消費者，并坦言“公司”剛剛成立不久，還沒開始“上課”就被網(wǎng)格管理員“一鍋端”。鑒于本次傳銷行為尚未開始，且未造成嚴重后果，執(zhí)法人員對現(xiàn)場10名人員進行遣散處理，并收繳傳銷書籍、宣傳資料一批。
市委政法委表示，“智網(wǎng)工程”是東莞社會治理的亮麗名片。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，“智網(wǎng)工程”堅持以網(wǎng)格管理員隊伍為主力軍，以排查發(fā)現(xiàn)風險隱患為己任，加強與各鎮(zhèn)街、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推進網(wǎng)格管理專業(yè)化、社會化、智能化建設，將大量風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，為東莞社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻?！爸蔷W(wǎng)人人拍”小程序的開發(fā)，充分利用了新媒體和新科技手段，向全體市民提供更加便捷、更加高效的隱患線索報送渠道，打造“我是網(wǎng)格員”的全新升級版。
統(tǒng)籌推進法治建設
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
平安文化建設的主體是人，需要“人人參與、人人盡責”，只有每個市民群眾實現(xiàn)了平安，才會有整個社會的平安。企業(yè)是務工人員的主要聚集場所，平安文化建設將成為企業(yè)、員工和社會多方共贏的紐帶。2019年，全市著力推進平安文化建設，緊緊抓住“人”的核心要素，以推進法治東莞建設為支撐點，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持法治是最好的營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為推動“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設邁上新臺階提供長期穩(wěn)定的法治保障。
通過組建東莞市委全面依法治市委員會及四個協(xié)調(diào)小組，全面加強指揮領導。制定貫徹《廣東省關于政法領域全面深化改革的實施方案》任務分工方案，政法系統(tǒng)機構改革基本完成，司法責任制改革穩(wěn)步推進，訴訟制度改革持續(xù)深化，如期完成省部署的33項改革任務。我市“全國優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范市”項目已成功入圍并進入實地核查階段（全國共入圍32個）。
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全市開展法治政府建設示范創(chuàng)建，公平競爭審查64件次，出臺加強知識產(chǎn)權司法保護專項意見，全面實施破產(chǎn)案件集中管轄改革，依法懲處民企高管“內(nèi)部人”犯罪，對涉案民營企業(yè)經(jīng)營者慎捕、慎訴。以充分發(fā)揮執(zhí)法司法保障作用服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全力營造法治化營商環(huán)境。政法機關依法懲處涉眾型金融犯罪，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷活動等犯罪32件74人。依法打擊脫貧攻堅領域32件57人，起訴26件58人，依法嚴懲污染環(huán)境類犯罪行為。
嚴格落實公正司法，維護社會公平正義。全年全市審判機關受理案件（含訴前化解案件）、結案、人均結案同比分別增長24.9%、28.2%、16.7%；全市檢察機關共批捕案件、提起公訴案件同比分別上升26.6%、57.8%；受團貸網(wǎng)等案件影響全市共登記處理涉法涉訴信訪案件同比增長219%；“基本解決執(zhí)行難”執(zhí)行辦案核心指標3個90%保持高位運行。全年實施司法救助52宗、84人次、288.5萬元，辦理刑事法律援助案件12954宗，市法援處獲評全國法律援助工作先進集體。
接下來，我市要嚴格對標中央考核評價指標體系和試點建設重點任務，目標化管理、項目化推進、責任化落實、節(jié)點化驗收，大力推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為全國人口倒掛類型的城市提供東莞經(jīng)驗。