關于向社會征求《東莞市車輛限行區(qū)域通行證管理規(guī)定》意見的通告
根據(jù)東莞市公安局發(fā)布的《關于調整大城區(qū)及主要干道交通管制措施的通告》，為解決大城區(qū)及主要干道擁堵和空氣質量提升問題的同時，進一步推進我市交通物流運輸科學化、精細化管理，東莞市公安局正向社會廣泛征集關于《東莞市車輛限行區(qū)域通行證管理規(guī)定（征求意見稿）》的意見，誠邀廣大市民對市區(qū)交通信號燈配時等方面提出寶貴意見或建議。
一、公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
（一）將意見發(fā)送至電子郵箱：87511194@qq.com；
（二）通過信函方式將意見寄至：東莞市東城區(qū)莞龍路下橋路段268號東莞市公安局交通警察支隊機動巡邏大隊。
二、意見反饋截止時間：2020年10月31日。
三、附件：《東莞市車輛限行區(qū)域通行證管理規(guī)定（征求意見稿）》。
東莞市公安局
2020年10月19日
東莞市車輛限行區(qū)域通行證管理規(guī)定
（征求意見稿）
總則
第一條為進一步提高道路通行能力，緩解道路交通擁堵現(xiàn)象，優(yōu)化道路交通秩序，改善城市空氣質量，我市在大城區(qū)部分路段設置了車輛限行區(qū)域。根據(jù)《關于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》（公交管〔2018〕552號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕120號）、《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（東府〔2018〕56號）等有關文件精神，決定在我市部分區(qū)域實行車輛限行政策。在實施交通管制期間，為解決公共安全、市政管理、社會服務特殊需要，對確需進入限行區(qū)域的車輛，經核發(fā)《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》后方可通行。為規(guī)范對通行證的管理，特制定本規(guī)定。
第二條《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》按照以下原則進行申領和核發(fā)。
（一）嚴格審核申領資格。以公平、公正、公開的原則，對申請人的申請事由、合同內容等相關情況進行審核；
（二）嚴格控制發(fā)放數(shù)量。交通管理部門應根據(jù)道路交通和空氣質量的實際情況，嚴格控制限行區(qū)域內通行證的發(fā)放數(shù)量，并及時向社會公告，以確保道路交通安全、暢通。業(yè)務受理部門應嚴格審核申請人的實際運輸需求，審定應當給申請人發(fā)放通行證的具體數(shù)量；
（三）嚴格把控通行車輛類型，合理安排通行線路和時間。結合申請人的運輸需求和道路交通的實際情況，對不同車輛類型的車輛作出是否核發(fā)通行證的決定，并合理安排通行證的具體行駛路線和時間。
申領要求
第三條因目的地、始發(fā)地、作業(yè)地在限行區(qū)域內或無其他道路繞行，且必須在限行時段通行的，可申辦《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》。因過境、減少繞行路程等原因，目的地與始發(fā)地均不在限行區(qū)域內或可在非限行時間通行的，不予受理。因國家、本省/市政策、措施實施后，規(guī)定可進入限行區(qū)域的，亦適用本規(guī)定核發(fā)通行證。
第四條需在限行區(qū)域內進行運輸作業(yè)的單位或個人，應到東莞市公安局交警支隊通行證核發(fā)部門申領《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》，并提交以下申請資料。
（一）申請書（申請人應如反映出申請單位全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、詳細申請事由、載運貨物、行駛時間、行駛路線、車輛號牌、車輛類型等信息）；
（二）申請通行車輛的彩色相片（分別從前、后、左、右四個角度拍攝。車輛相片應能反映出近一個月所拍攝的）；
（三）需要在限行時段內進入限行區(qū)域的證明材料（如運輸合同、政府批文等）；
（四）申請人身份證明；#p#分頁標題#e#
（五）申請車輛行駛證復印件或機動車登記證書復印件；
申請運輸危險化學品的，還需提供單位、運輸車輛、駕駛員和押運員相應的從業(yè)資格證明；車輛為槽、罐式載貨結構的，需提供有效的《常壓罐體運輸車罐體檢驗報告》。
第五條不予申辦的情形。
（一）當事人提供虛假資料的；
（二）申請車輛狀態(tài)為盜搶、查封、鎖定、撤銷、注銷、達報廢標準、違法未處理、事故未處理、逾期未檢驗、扣留、轉出等非正常狀態(tài)的；
（三）申請車輛排放標準屬于我市限行的；
（四）申請車輛一年內有超載違法記錄的；
（五）被列入為嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體的；
（六）因國家、本省/市政策、措施實施后，規(guī)定不予或限制辦理的。
第六條對于符合申請條件的，業(yè)務受理部門應給予辦理，并在5個工作日內完成通行證的核發(fā)工作。審核不通過或限制核發(fā)數(shù)量的，應在收到回退批示后立即告知不予核發(fā)或限制核發(fā)數(shù)量的原因。
第七條對無法確定通行車輛號牌的，申請單位可辦理機動號牌通行證。機動號牌通行證須由對應備案的車輛使用，車輛備案應向東莞市公安局交警支隊申請。機動號牌通行證使用期限根據(jù)實際需求情況確定，最長不得超過六個月。備案機動號牌所需提交的資料參照本規(guī)定的第四條規(guī)定。
第八條通行證到期后仍需繼續(xù)進入限行區(qū)域的，持證單位或個人可在通行證有效期結束前7個法定工作日內向東莞市公安局交警支隊提出申請，并按本規(guī)定的第四條規(guī)定提交申請材料。
第九條通行證有效期限以申請單位提供需要進入限行區(qū)域的證明材料（如運輸合同、政府批文等）作為參考依據(jù)而設定，最長不得超過一年。對車輛所有人登記為我市行政部門、事業(yè)單位的，為履行本職工作需要核發(fā)通行證的，可核發(fā)有效期為一年的通行證。
監(jiān)督管理
第十條《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》由東莞市公安局交警支隊負責核發(fā)、監(jiān)管，并使用專用系統(tǒng)進行受理、審批、核發(fā)以及監(jiān)管，通過其他途徑制作的通行證無效。通行證有效期限結束自動失效。
第十一條本規(guī)定適用的限行區(qū)域以東莞市公安局發(fā)布的限行措施為準。持《東莞市車輛限行區(qū)域通行證》進入限行區(qū)域的貨車必須按照通行證規(guī)定的時間和路線行駛，遵守相關法律法規(guī)。
第十二條有下列情形之一的，撤銷已發(fā)放的通行證。
（一）發(fā)現(xiàn)提供虛假申請材料的；
（二）發(fā)現(xiàn)申請事由與事實情況不符的；
（三）持證車輛不能再作為服務車輛使用的；
（四）持證期間被列入為嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體的。
第十三條有下列情形之一的，申請或使用單位半年內不得申請通行證。
（一）發(fā)現(xiàn)提供虛假申請材料的；
（二）發(fā)現(xiàn)申請事由與事實情況不符的；
（三）通過買賣或者以其他方式替他人捏造虛假材料申請的；
（四）符合本條款第（三）項規(guī)定的，除取消使用單位申請資格外，通行證登記的原使用單位一并暫停其申請資格。
附則#p#分頁標題#e#
第十四條本規(guī)定身份證明用語的含義是指：
（一）機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的身份證明，是該單位統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》、加蓋單位公章的委托書和被委托人的個人身份證明；
（二）居民的身份證明，是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》；
（三）香港、澳門特別行政區(qū)居民的身份證明，是其入境時所持有的《港澳居民來往內地通行證》或者《港澳同胞回鄉(xiāng)證》；
（四）臺灣地區(qū)居民的身份證明，是其所持有的有效期六個月以上的公安機關核發(fā)的《臺灣居民來往大陸通行證》或者外交部核發(fā)的《中華人民共和國旅行證》；
（五）外國人的身份證明，是其入境時所持有的護照。
第十五條本規(guī)定自20XX年XX月XX日起施行，有效期至20XX年XX月XX日止。