寮步鎮(zhèn)松湖智谷產(chǎn)業(yè)園以區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，吸引了不少企業(yè)前來考察、投資。
1月29日，中共東莞市委十四屆十三次全會開幕，公布了去年東莞經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。2020年，東莞固定資產(chǎn)投資比上年增長13.0%，其中制造業(yè)投資增長15.4%。
1月24日，在審議省政府工作報告時，省人大代表、東莞市長肖亞非表示，“十三五”期間，東莞GDP從6828億增至9650億，年平均增速超過6.5%。要繼續(xù)深化人才服務(wù)，整合優(yōu)化多類支持政策，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
率先在全省成立投資促進局，組建投資促進協(xié)會，出臺“投資松綁30條”，開發(fā)智慧投資平臺“莞小投”，上線主動服務(wù)企業(yè)的“企莞家”……近年來，東莞在創(chuàng)新招商機制、優(yōu)化營商環(huán)境方面動作頻頻，全鏈條式為投資松綁，發(fā)力建設(shè)大灣區(qū)投資成本洼地。
從賣力吆喝到筑巢引鳳
今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在狠抓招商引資、提升投資質(zhì)效方面，東莞向來不遺余力。
2019年1月，東莞率先在全省成立作為政府工作部門序列的投資促進局，負責(zé)統(tǒng)籌全市招商引資工作，取得了良好的成效，招商引資實現(xiàn)“量質(zhì)齊優(yōu)”，項目落地實現(xiàn)“提速增效”。
為進一步整合政府和社會資源，強力推進全市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商，2020年4月，東莞成立投資促進協(xié)會。協(xié)會既有華潤、招商蛇口、紫光、保利、粵海、東實等央企國企，也有順豐、莞民投、都市麗人、中天、光大、宏遠等知名民企；既有大族、正中、歐菲等近兩年新引進和落地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也有戴德梁行、法制盛邦律師事務(wù)所、天健會計師事務(wù)所、招商銀行、東莞信托等專業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)。東莞市委常委、常務(wù)副市長喻麗君表示，市投資促進協(xié)會的成立，標(biāo)志著東莞專業(yè)化、市場化招商邁出了重要一步，將成為東莞投資促進工作的一支重要力量。
提升投資質(zhì)效不僅需要健全機制、“賣力吆喝”，更需要開掘洼地、筑巢引鳳。
投資9.5億元的濱海灣大橋動工；總投資50億元消費類電子智能終端制造項目，簽約落戶塘廈；投資60億元，南城汽車客運站將建設(shè)巨無霸商業(yè)綜合體……去年，東莞重大投資項目紛紛上馬，投資興業(yè)的氣氛熱火朝天。
這得益于去年5月，東莞出臺的《關(guān)于強化投資松綁 加快項目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見》（下稱“投資松綁30條”）。
“投資松綁30條”提出從激勵主體、拓展空間、降低成本、資金扶持、優(yōu)化服務(wù)、提升效能6個方面，全鏈條式為投資松綁。
在激活主體方面，扶持民資外資、釋放集體經(jīng)濟投資活力、推動市屬國企投資、強化政府投資服務(wù)職能；在拓展空間方面，整合50平方公里產(chǎn)業(yè)用地全球招商、推出100萬平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間、推出100萬平方米市企聯(lián)合招商基地、推出100萬平方米高成長性企業(yè)聯(lián)合體、推出100萬平方米保稅業(yè)務(wù)高端產(chǎn)業(yè)空間；在降低成本方面，東莞整體投資成本明顯低于廣深，東莞工業(yè)用地地價約為深圳的五分之一，不到廣州的四分之三；在資金扶持方面，設(shè)立總規(guī)模50億元的保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項扶持資金，撬動銀行新增貸款不少于250億元。
東莞還提出了具體量化的工作目標(biāo)：統(tǒng)籌50平方公里產(chǎn)業(yè)用地，投入50億元財政資金，力爭3年招商超6600億元，固定資產(chǎn)投資累計突破10000億元。
從汗水招商到智慧招商
東莞的產(chǎn)業(yè)用地如何分布、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有哪些發(fā)展方向、上萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)如何聚集、最新的招商政策有哪些……2020年9月8日，東莞招商引資再出大招，正式推出招商服務(wù)平臺——“東莞智慧投資平臺”（下稱“莞小投”）。
“莞小投”通過讀地云圖、園區(qū)云圖、產(chǎn)業(yè)云圖、招商政策、招商資訊、投資合作等“三圖三庫”模塊，全面展示了東莞的營商環(huán)境及招商資源。
為改變以往招商的“被動服務(wù)”，東莞市打造的“莞小投”投資平臺，為招商“主動出擊”，通過數(shù)據(jù)與空間的結(jié)合，形成讀地云圖、園區(qū)云圖、產(chǎn)業(yè)云圖，對全市產(chǎn)業(yè)承載空間、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行整合，全方位展示東莞招商資源及營商環(huán)境。
其中，讀地云圖以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單位來劃分，全面展示了東莞所推出的萬畝產(chǎn)業(yè)用地，包含市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地、東莞國際商務(wù)區(qū)、全市四大園區(qū)和其他鎮(zhèn)街可用地塊等4大類型用地。除了以上功能外，讀地云圖還具備展示各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可用招商空間、地塊數(shù)量、產(chǎn)業(yè)招引導(dǎo)向、招商聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。
園區(qū)云圖包括了全市100個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合計辦公及產(chǎn)業(yè)用房總建面超1600萬平方米、可用面積達1000萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。通過點擊查看園區(qū)云圖的詳情頁，各園區(qū)平臺的簡介、聯(lián)系方式、建筑面積、可用招商空間、產(chǎn)業(yè)招引導(dǎo)向、租售類型、配套情況等信息一目了然。
產(chǎn)業(yè)云圖采集了全市10000多家規(guī)上企業(yè)信息數(shù)據(jù)，全面展示規(guī)上企業(yè)按“五大支柱、四大特色”產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在東莞各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)分布集聚情況，幫助投資者了解各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)情況及核心產(chǎn)業(yè)，使投資者對東莞產(chǎn)業(yè)情況有更直觀、深入的了解。#p#分頁標(biāo)題#e#
為方便投資者了解東莞投資政策，打造一條便捷的投資通道，“莞小投”還推出了投資合作、招商資訊、招商政策三大板塊。
投資合作庫在平臺里有多個入口可以進入，給投資者提供提交投資需求的渠道方式；招商資訊庫分為兩大欄目：“招商資訊”和“活動發(fā)布”，可實時了解東莞重點招商活動有關(guān)情況及資訊；招商政策庫也同樣分為兩大欄目，即招商政策及政策解讀，匯聚了東莞近幾年來推出的40多份政策文件。
東莞市投資促進局相關(guān)負責(zé)人介紹，“莞小投”主要是通過展示東莞營商環(huán)境，搭建了投資供需對接信息化平臺新模式，為政府招商、企業(yè)投資實現(xiàn)雙向精準(zhǔn)匹配。未來，“莞小投”將會逐步升級改造，計劃推出智能政策匹配、精準(zhǔn)選址、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析等更多智能化分析工具，打造成為滿足日常招商工作智能化、信息化和大數(shù)據(jù)分析需求的強大投資助手。
從企業(yè)找政策到政策找企業(yè)
“沒想到，這么快就拿到60多萬元退款。”黎鑫所在的東莞市石龍富華電子有限公司（下稱“富華電子”），新建的研發(fā)生產(chǎn)大樓所在地塊因歷史問題重復(fù)支付了土地費，原以為申請退款很難，沒想到在“企莞家”平臺提出訴求后僅9天就拿到了退款。
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，這是一次刀刃向內(nèi)的政務(wù)服務(wù)革命。近年來，東莞對標(biāo)一流，創(chuàng)新服務(wù)，以打造“企莞家”平臺品牌為切入點，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展。
自2017年上線以來，“企莞家”成為東莞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實踐。僅2020年就累計收到專項資金申請6518份，推動企業(yè)獲得專項資金25.7億元，辦理企業(yè)訴求超2000宗。如今“企莞家”以實際行動快速“圈粉”，全市超2.8萬家企業(yè)是其指尖上的“?？汀薄榱诉M一步滿足企業(yè)的需求，“企莞家”平臺已全面開放，所有在莞注冊登記的制造企業(yè)都可以注冊、登錄、辦事。
惠企政策不夠了解、辦理程序不夠清楚，是不少中小企業(yè)面臨的共性問題，也是單個部門難以解決的系統(tǒng)性難題。為了讓企業(yè)全面準(zhǔn)確了解政策動態(tài)，節(jié)省線下跑動的時間精力，“企莞家”每半個小時全網(wǎng)爬取和轉(zhuǎn)發(fā)國家、省、市各職能部門涉企政策信息。
2020年以來，“企莞家”已累計抓取3543個政策，成為東莞惠企政策最齊全的平臺。對已填報信息的企業(yè)用戶，平臺將根據(jù)企業(yè)不同生命周期的特點和需求，自動匹配政策，并按照匹配度高低分級向企業(yè)精準(zhǔn)推送適用政策。2020年以來已推送政策128.8萬次，真正意義上實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
對企業(yè)而言，速度與效率就是最好的營商環(huán)境。在“企莞家”的升級中，進一步縮短企業(yè)辦事時間的硬指標(biāo)，成為最顯著的改革焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計，“企莞家”平臺的反應(yīng)時間由2019年的平均5.9個工作日縮短到2020年的2.5個工作日，對企服務(wù)效率顯著提升。
一直以來，“企莞家”升級步伐不停歇，對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣維度、更深力度向縱深推進。目前，平臺已形成涵蓋金融、產(chǎn)業(yè)、科技、法律、財稅、管理等專業(yè)領(lǐng)域的229家服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)資源池，為企業(yè)在智能制造、技術(shù)研發(fā)、管理提升、資本利用等方面開展全方位全流程診斷服務(wù)。
在2020年12月30日中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國城市政商關(guān)系排行榜2020》中，東莞的政商關(guān)系健康總指數(shù)排名前十。
觀點
東莞要構(gòu)建與國際接軌、更高層次的營商環(huán)境
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇認為，東莞提出從傳統(tǒng)出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，力推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)東莞產(chǎn)業(yè)更高層次、更高水平的轉(zhuǎn)軌，很有標(biāo)志性意義。當(dāng)前，東莞通過土地收儲，推出全新產(chǎn)業(yè)空間，開展全球招商，引進大型企業(yè)和重大項目，以解決過去土地碎片化、項目小而散等問題。
陳鴻宇認為，從城市發(fā)展的階段來看，東莞已跨過了依靠廉價土地和勞動力、稅收優(yōu)惠等要素來吸引投資的階段。當(dāng)前的招商重點轉(zhuǎn)移到在創(chuàng)新鏈和價值鏈中處于高端位置的企業(yè)，而這些企業(yè)更加看重一個區(qū)域的營商環(huán)境和發(fā)展空間。
陳鴻宇認為，東莞想要吸引全球的龍頭企業(yè)、高端項目落地，就要構(gòu)建與國際規(guī)則接軌、達到國際先進水平的營商環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)。華為落地松山湖，就是對東莞營商環(huán)境的一次極大的考驗和提升。在這方面，東莞還需要進一步努力，追求形成更高層次的營商環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢。