日前，東莞市應急管理局印發(fā)了《東莞市應急管理局安全風險分級管控實施細則（試行）》（下稱《細則》），進一步推動各鎮(zhèn)街、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全風險管控和隱患排查治理機制，提升全市城市安全風險防控能力，遏制較大以上事故、減少一般事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的安全保障?！都殑t》自2021年5月26日起施行，有效期至2024年5月25日。
明確風險管控的責任主體
《細則》中明確了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類活動組織者是風險管控的責任主體，明確了各鎮(zhèn)街，市負有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責構(gòu)建風險管控機制，并對風險管控實施監(jiān)督管理，組織、推動和實施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域風險管控工作。
各類單位未按照要求實施風險管控措施的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法責令其限期整改，督促整改落實，并列入重點執(zhí)法檢查對象。不落實重大風險管控措施的，屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當約談風險管控責任單位主要負責人，提醒、告誡、指導加強安全管理，落實管控措施。因風險管控工作不落實引發(fā)安全事故的，應當依法追究責任。
各鎮(zhèn)街，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門未按要求履行風險管控工作職責，由市應急管理部門依照有關(guān)規(guī)定提請市政府約談或通報，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。地方黨政領(lǐng)導干部在落實風險管控監(jiān)督管理工作中違反《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的，應當依照有關(guān)規(guī)定進行問責，并納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。
明確安全風險的等級
《細則》還明確了安全風險的等級，規(guī)定風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。各類單位應當建立健全風險管控制度，建立和定期更新風險清單，制作崗位風險告知卡，設置較大以上風險公告欄，定期組織風險管控培訓，確保風險管控落實到位，消除、降低或控制安全風險。對無法有效管控的重大風險，應當依法及時采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風險失控引發(fā)事故。
有重大風險的，每半年至少檢查一次
針對風險管控的監(jiān)督管理，《細則》明確了各鎮(zhèn)街，市負有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對風險實施差異化動態(tài)管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實較大、重大風險管控情況的監(jiān)督檢查，重點管控存在監(jiān)管真空或職責交叉的風險。
《細則》還規(guī)定了各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將有重大、較大風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位列為監(jiān)督檢查的重點單位并納入本單位每年執(zhí)法（檢查）計劃。有重大風險的，每半年至少檢查一次，有較大風險的，每年至少檢查一次。對屬于一般風險或低風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以采用“雙隨機”方式實施監(jiān)督檢查。
配合落實重大風險管控掛牌警示制度
此外，《細則》明確市負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門應當配合落實省級的重大風險管控掛牌警示制度。重大風險管控掛牌警示期間，鎮(zhèn)街負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門應當每月至少一次，市負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門應當每6個月至少一次對各類單位管控重大風險情況實施抽查。
掛牌警示期滿后，重大風險降低為較大風險的，由市負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門摘牌，不再實施掛牌警示。風險等級未降低的，由市負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門按照規(guī)定繼續(xù)掛牌警示。