編者按：東莞位于珠江入?？跂|岸，這里是中國近代史的開篇地，改革開放的先行地，承載了東莞人民奮勇抗爭的光輝歷史，也見證了內地第一家“三來一補”企業(yè)在此落戶，掀開了東莞集體經濟快速發(fā)展的序幕。
風云際會，繼往開來，值中國共產黨成立100周年之際，本報將連續(xù)推出5期“慶祝建黨100周年：集體經濟展新顏”系列報道，重溫歷史，啟迪未來，奮力開創(chuàng)東莞農村集體經濟高質量發(fā)展新局面。敬請垂注！
東莞市農村集體經濟自1956年組建以來，歷經60余載，今天，全市村組兩級集體總資產已突破2000億元，凈資產逾1700億元，資產規(guī)模穩(wěn)健增長，經濟效益持續(xù)向好，成為一張全市有地位、全省有分量、全國有影響的靚麗名片。
■2019年12月18日，太平手袋廠陳列館正式啟用，圖為活動現(xiàn)場，太平手袋廠老員工看到自己的照片興奮不已
農村集體經濟是東莞改革發(fā)展成就的生動體現(xiàn)，一代代海納百川、厚德務實的東莞人民，利用地處經濟發(fā)展前沿的優(yōu)勢，堅持走集體發(fā)展的道路，由集體統(tǒng)籌使用土地，通過建造廠房出租、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、拓展投資理財渠道等多種方式，讓集體經濟煥發(fā)出前所未有的生機活力，書寫了一部波瀾壯闊的壯麗篇章。縱觀其發(fā)展歷程，可分為農業(yè)合作化、農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化3個發(fā)展階段。
農業(yè)合作化階段
東莞農村集體經濟組織正式組建
農業(yè)合作化階段，東莞農村以農業(yè)生產為主，由集體統(tǒng)籌所有生產資料和勞動力，承擔全部的農業(yè)經濟活動，逐步奠定了集體經濟組織的發(fā)展框架。
1951年，東莞開始土地改革運動，1953年4月底全面完成。農民在這場運動后分到了土地，生產積極性不斷提高，但由于大部分農民，特別是貧下中農，缺乏耕牛、農具和勞動力，一家一戶的生產難以抵御自然災害，因而迫切要求互助合作。
1953年，東莞縣委根據(jù)中央指示精神，開始引導農民建立農業(yè)生產互助組，在大朗的竹山、東城立新的橫嶺、沙田穗豐年的穗隆圍試辦農業(yè)生產合作社。1954年6月，東莞縣第一屆人民代表大會召開，提出要繼續(xù)鞏固以開展互助合作為中心的愛國增產運動，并就如何大量發(fā)展臨時互助組、辦好農業(yè)生產合作社提出了具體要求。至1956年11月，東莞全縣原有的452個高級社、634個初級社，全部升級或合并為662個高級社，參社農戶占總農業(yè)戶的99%以上，土地實現(xiàn)集體所有，耕畜、農具作價公有，標志著東莞農村集體經濟組織正式組建。
1955年12月，大朗鎮(zhèn)竹山初級農業(yè)合作社率先升級為高級農業(yè)合作社，成為東莞第一個農村集體經濟組織。時隔60多年，早已今非昔比，竹山社區(qū)村容村貌煥然一新，人民生活蒸蒸日上，集體總資產于2020年達到1.8億元，經營總收入1346萬元，成為東莞經濟發(fā)展精彩而生動的一個縮影。
走進竹山社區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美的文化廣場公園，隨處可見群眾在樹蔭下休憩乘涼，神情愜意。該公園依托社區(qū)周邊良好的生態(tài)系統(tǒng)，升級了公共服務及康樂設施，這一系列配套設施滿足了群眾的需求，為廣大居民營造了舒適宜居的美好環(huán)境。
竹山社區(qū)黨總支書記、經聯(lián)社理事長謝達新說：“未來我們要以黨建為引領，繼續(xù)抓好人居環(huán)境整治，加強統(tǒng)籌土地資源，加大村集體物業(yè)升級改造，全方位增加集體經濟收入?！?/p>
農村工業(yè)化階段
“三來一補”拉開集體經濟快速增長序幕
1978年7月，國務院頒布了《開展對外加工裝配業(yè)務試行辦法》，從此開啟了利用外資的政策先河，廣東率先作出發(fā)展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山成為先行試點縣，中國對外開放的大門正悄然開啟，而同時期，香港制造業(yè)由于生產成本上漲開始轉移，與此時的中國內地改革開放列車不期而遇……
開拓進取的東莞人抓住這一重大歷史機遇，迅速成立來料加工裝配業(yè)務領導小組并下設全國第一個加工貿易裝配辦公室，發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢和莞籍香港同胞眾多的人緣資源，通過“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿易）方式，大量吸取境外優(yōu)秀技術、管理和銷售經驗，大力發(fā)展商品農業(yè)及外向型經濟，完成了集體經濟的原始積累，為之后的工業(yè)化發(fā)展打下堅實基礎。
2019年12月18日，“太平手袋廠陳列館”正式落成，這座以“電動縫紉機機頭+舊廠房”為設計造型的場館，以形象立體的聲光電效果，再現(xiàn)了當年太平手袋廠的創(chuàng)辦歷程和車間生產場景，讓這家中國內地最早的“三來一補”企業(yè)重新回到大眾視野。
走進陳列館前廳，一場“特殊考試”的光影情景劇引人駐足，時光倒流到那段并不遙遠的歷史……
太平手袋廠引入香港企業(yè)的管理理念和模式，全新的設備，全新的運營機制，給封閉多年的計劃經濟下的工人以強烈沖擊，特別是“按件計酬”，極大地解放了蘊藏在每個人身上的生產力，猶如一聲直叩人心的春雷，釋放出強勁的沖擊波，激情迸發(fā)?！啊齺硪谎a’企業(yè)形式對當時就業(yè)、外匯都起到很大作用，讓東莞經濟在改革開放初期能夠得到騰飛?！碧绞执鼜S陳列館負責人說。#p#分頁標題#e#
“三來一補”是中國內地在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿易形式，彌補了農村集體在資金、技術、人才和市場等發(fā)展要素方面的空白。此后，東莞村組集體利用祠堂、飯?zhí)谩米鳛閳龅?，承接各種“三來一補”企業(yè)，形成了獨具特色的“三堂經濟”，并逐步興建標準廠房、工業(yè)園區(qū)，以“出讓土地、建廠收租、以地生財”的發(fā)展模式，拉開了農村集體經濟快速增長的序幕。
農村城鎮(zhèn)化階段
集體經濟成為社會和諧的“穩(wěn)壓器”
進入21世紀，農村以何種方式持續(xù)發(fā)展集體經濟，東莞開始積極探索。借鑒長三角、珠三角地區(qū)的成功做法，東莞于2002年在大城區(qū)及清溪、鳳崗等鎮(zhèn)啟動農村股份合作制改革試點，并于2004年在全市鋪開，至2006年底基本完成，當時共建立了559個股份經濟聯(lián)合社，2499個股份經濟合作社，119.2萬名村民成為股東并獲頒股權證書，標志著股份合作制改革基本完成，成為繼深圳特區(qū)后，廣東省第一個全面完成改制的地級市。在產業(yè)和空間上走向城鄉(xiāng)一體化的東莞，農村集體經濟股份合作制改革成為推動農村城鎮(zhèn)化進程的重要一環(huán)。
在城鎮(zhèn)化過程中，東莞利用城市更新政策，根據(jù)國土空間規(guī)劃，對老舊廠房及低端物業(yè)進行更新改造，大力發(fā)展高端寫字樓、商住物業(yè)及高新產業(yè)園區(qū)，通過物業(yè)升級、投資理財?shù)确绞剑嘤m應城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的經濟增長點。從工業(yè)化邁向城鎮(zhèn)化階段，東莞農村集體經濟總收入從1990年7.18億元增長到2020年的254.6億元，30年間增長了35倍；集體經濟總資產從1990年的29.8億元增加至2020年的2040.4億元，30年間增長了67倍，歷經了一個快速增長的發(fā)展時期。
60多年春華秋實，東莞農村集體經濟體量龐大，對于維持村級組織運轉、改善農村人居環(huán)境、維護社會平安穩(wěn)定提供了重要的經濟來源，涵蓋了教育、治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等日常公共開支。2020年，正值春節(jié)來臨，一場突如其來的新冠肺炎疫情暴發(fā)。在這個緊要關頭，東莞農村集體經濟組織勇于擔當作為，為基層防控工作提供了堅實的物質保障，發(fā)揮了重要作用。疫情期間，農村基層承擔防疫開支達5.4億元，為承租企業(yè)減租8.4億元，充分彰顯了同一屋檐下，同呼吸共命運的“東莞溫度”。
繼往開來
奮力開創(chuàng)集體經濟高質量發(fā)展新局面
從農業(yè)合作化組建農村集體經濟組織，到農村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，歲月不居，時節(jié)如流。歷史的魅力在于，許多不經意的舉動，竟成為滾滾大潮的發(fā)端。誰曾想，“第一個吃螃蟹”的太平手袋廠首先推開了東莞外向型經濟的大門，帶動整個東莞乃至全國的“三來一補”企業(yè)蓬勃發(fā)展。
“東莞農村集體經濟取得的成就，在于找到了適合自己的發(fā)展路子”，東莞市政協(xié)原主席劉樹基如是說，“一直以來，東莞從村民到各級干部都十分珍惜集體經濟，強調共同富裕，沒有分光吃光”。“農村集體的一磚一瓦，農村集體資產的一分一厘，都是廣大農民群眾汗水的結晶?！?/p>
昂首奮進新時代，風起正是揚帆時。東莞農村集體經濟這艘巨輪，必將滿載著財富與夢想，篤定道路自信和戰(zhàn)略方向，繼往開來，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
文字：尹金鐘