近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)共同認(rèn)定100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，994個(gè)村為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。其中，橫瀝鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，成為東莞唯一上榜鎮(zhèn)。茶山鎮(zhèn)南社村、常平鎮(zhèn)橋梓村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村名單。
據(jù)了解，示范村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的全國(guó)樣板，相比于2019年開(kāi)展第一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，第二批創(chuàng)建結(jié)合鄉(xiāng)村治理工作任務(wù)和治理成效，確定了綜合性的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了四條標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全、基層管理服務(wù)便捷高效、農(nóng)村的公共事務(wù)監(jiān)督有效、鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。示范村明確了六條標(biāo)準(zhǔn)，包括村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、村民自治依法規(guī)范、法治理念深入人心、文化道德形成新風(fēng)、鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力、農(nóng)村社會(huì)安定有序。
獲得認(rèn)定的全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)代表了我市鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)力量，對(duì)于建設(shè)充滿活力、和諧有序、安定繁榮的社會(huì)主義善治鄉(xiāng)村，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的示范意義。
重點(diǎn)關(guān)注
緣何被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，它們是這樣做的
橫瀝鎮(zhèn)：蝶變背后的多元共治新局面
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞東部，因牛墟而得名“牛鎮(zhèn)”。近年來(lái)，該鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，依托社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，深入推進(jìn)組織共建、事務(wù)共商、資源共聯(lián)、人才共育、項(xiàng)目共推、服務(wù)共享多元聯(lián)動(dòng)，社會(huì)治理能力和水平顯著提高，并探索形成系列和諧善治的有益經(jīng)驗(yàn)，有效助力“活力橫瀝共享家園”的美好愿景。
以和諧善治撬動(dòng)“鄉(xiāng)村蝶變”
“感覺(jué)像住在城市里，每天都有人幫忙打掃得很干凈?！睓M瀝的村居環(huán)境優(yōu)化，最大的受益者是廣大村民，而他們的幸福感，則來(lái)自橫瀝基層社會(huì)治理服務(wù)的持續(xù)輸出。
為了做好基層治理工作，橫瀝鎮(zhèn)健全工作機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委牽頭與轄區(qū)單位通過(guò)簽約共建、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、結(jié)對(duì)幫扶等形式，努力實(shí)現(xiàn)黨建促鄉(xiāng)村治理。2020年，該鎮(zhèn)試點(diǎn)組建11個(gè)村居共治協(xié)會(huì)，帶頭組織黨員、居民、企業(yè)志愿者等多元主體參與共治協(xié)商。該鎮(zhèn)充分利用市鎮(zhèn)優(yōu)秀治理項(xiàng)目資源，采取項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)形式，推進(jìn)35個(gè)社會(huì)治理項(xiàng)目下沉基層社區(qū)，提升民生福祉。
在提升基層管理服務(wù)方面，橫瀝推動(dòng)17個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾“一次辦、少跑腿”。而通過(guò)深化推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村全線貫通的新格局，鎮(zhèn)村與部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享，更進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事。
橫瀝從制度健全、資產(chǎn)管理、村務(wù)規(guī)范上著手，強(qiáng)化監(jiān)督農(nóng)村公共事務(wù)，制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，建立由農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門(mén)等多方力量組成的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)化制度化和規(guī)范化。
多元力量助力鄉(xiāng)村振興
隨著村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，村民的價(jià)值理念和利益訴求日益多元化，過(guò)去的治理模式難以適應(yīng)新時(shí)代村鎮(zhèn)治理的現(xiàn)實(shí)需要。橫瀝聚焦答好鄉(xiāng)村振興這個(gè)“時(shí)代課題”，有效整合多方力量，推動(dòng)全鎮(zhèn)向“多元共治”轉(zhuǎn)變。
把丟棄的年花、廢舊輪胎、奶粉罐進(jìn)行二次利用，目之所及都是花花綠綠的植物、色彩鮮艷的涂繪，這是半仙山村一處的“邊角花園”?！斑吔腔▓@”由多元力量參與的人居環(huán)境提升整治項(xiàng)目，成為群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)、親身參與建設(shè)美好家園的重要一環(huán)，目前已被橫瀝多個(gè)村（社區(qū)）借鑒推廣。
通過(guò)認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作，橫瀝鄉(xiāng)村社會(huì)治理取得明顯成效，相關(guān)工作和經(jīng)驗(yàn)得到了社會(huì)各界高度認(rèn)同，并多次被評(píng)為優(yōu)秀典型案例在全省乃至全國(guó)推廣。其中，鄉(xiāng)村治理案例入選中央黨?！渡钊胴瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐案例》；“多元共治?政企聯(lián)動(dòng)——橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會(huì)助力基層社區(qū)抗疫”案例，入選全國(guó)100名優(yōu)秀案例，這也是東莞唯一入選案例。
此外，橫瀝在社會(huì)治理方面匯聚了多方社會(huì)力量，形成一股強(qiáng)大的社會(huì)合力。比如通過(guò)引入社會(huì)資源融入鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)了10個(gè)社區(qū)微公益項(xiàng)目落地；通過(guò)創(chuàng)新政企合作模式，成立東莞市第一個(gè)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)；創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村振興“斗牛大會(huì)”活動(dòng)，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治成為一場(chǎng)農(nóng)村黨員群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作的全民比拼。
茶山南社村：“孝德”文化蔚然成風(fēng)
茶山鎮(zhèn)南社村建于宋代，擁有距今八百多年歷史的南社明清古村落，先后獲得“中國(guó)歷史文化名村”“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全國(guó)文明村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。如今，法治理念深入人心，“孝德”文化蔚然成風(fēng)，社會(huì)安定和諧有活力，村民獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
弘揚(yáng)優(yōu)秀民風(fēng)家風(fēng)
自古以來(lái)，南社村文風(fēng)興盛，歷久不衰。南社村每年在謝氏大宗祠舉行獎(jiǎng)學(xué)金大會(huì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)新考取本科、大專(zhuān)及高中五大校的本村學(xué)生，營(yíng)造南社學(xué)子讀書(shū)刻苦用功、力爭(zhēng)上游的良好風(fēng)尚。
該村充分利用寶貴人文遺產(chǎn)，大力開(kāi)展“南社齋醮”等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，弘揚(yáng)傳承“孝德”文化，打造傳統(tǒng)文化尋根之旅精品路線。目前，“南社齋醮”“南社九大簋”成功申報(bào)東莞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推出了“南社百歲糕點(diǎn)”“香親盟莞香文化手信”等特色商鋪和“為食巷”本土傳統(tǒng)美食墟市。
同時(shí)，該村積極開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，承辦和開(kāi)展“傳家訓(xùn)、揚(yáng)家風(fēng)、立家規(guī)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化市愛(ài)國(guó)主義教育基地和市家教家風(fēng)實(shí)踐基地建設(shè)。
社會(huì)安定和諧有序
據(jù)了解，南社村持續(xù)加大資金投入，購(gòu)置硬件配套設(shè)施，在村內(nèi)的主要交叉路口及治安隱患點(diǎn)，設(shè)置安裝160個(gè)貓眼高清攝像頭，通過(guò)日常監(jiān)控，有效防止案件發(fā)生，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，確保南社長(zhǎng)治久安，村民安居樂(lè)業(yè)。
目前，南社村成功打造智能感知安全小區(qū)（又稱(chēng)“智安小區(qū)”），占地面積0.14平方公里，225棟出租屋、185間商鋪、約8000人居住，為茶山鎮(zhèn)創(chuàng)建省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)提供了樣板?！爸前残^(qū)”建成后，依靠智能防控系統(tǒng)，結(jié)合定期組織的法治、法律宣傳活動(dòng)，整個(gè)小區(qū)保持零案件發(fā)生。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，南社村的村容村貌、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，社會(huì)安定和諧有序，村組集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，發(fā)展形勢(shì)良好。
常平橋梓村：黨建引領(lǐng)煥發(fā)古村新活力
北宋年間，周敦頤寫(xiě)下了千古名篇《愛(ài)蓮說(shuō)》；南宋時(shí)期，周敦頤第8代孫周德瑞，在橋梓建村?，F(xiàn)今，踏著新時(shí)代的節(jié)拍，在黨建引領(lǐng)下，橋梓村不斷探索鄉(xiāng)村治理新模式，建制度，興文化，抓振興，人居環(huán)境整治令橋梓村煥然一新，文化和旅游齊頭并進(jìn)，激發(fā)了古村新活力。
充分發(fā)揮村民自治力量
在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，橋梓村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推行《橋梓村“1+9”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部參與到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、安全隱患排查、潔凈城市和河湖保潔活動(dòng)、“兩違”整治等基層治理工作中去，努力建設(shè)和諧善治的美麗鄉(xiāng)村。
橋梓村黨委書(shū)記周建安介紹，鄉(xiāng)村治理不僅要依法治理，還要發(fā)揮村民自治的力量。因此，該村以自治為基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)村自治章程，重新修訂《橋梓村村規(guī)民約》等，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，村民依法依規(guī)、高度自治。
為進(jìn)一步整合村內(nèi)各類(lèi)法律服務(wù)資源，該村通過(guò)建立人民調(diào)解委員會(huì)、引進(jìn)駐村律師為村民提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)、設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)等方式，為廣大村民提供堅(jiān)實(shí)可靠的法治保障。此外，該村深入企業(yè)工廠及學(xué)校普及安全生產(chǎn)、電信詐騙、交通安全等知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)村民群眾的法治意識(shí)。
促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，橋梓村持續(xù)通過(guò)優(yōu)化人居環(huán)境、撬動(dòng)“文旅+”動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共融互促升級(jí)等方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)做強(qiáng)。2020年末對(duì)比2017年末，該村集體資產(chǎn)增值保值率為118.29%。2020年末，村經(jīng)營(yíng)純收入為3330萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)32%。
作為歷史悠久的“紅色古村”，橋梓村深入挖掘活化紅色文化資源，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)累計(jì)投入3600萬(wàn)元，完善與提升特色旅游項(xiàng)目，大力提升宜居水平。同時(shí)通過(guò)建立村內(nèi)智能停車(chē)系統(tǒng)等軟硬件配套設(shè)施，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府推進(jìn)打造“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，成功創(chuàng)建為廣東省文化和旅游特色村、廣東省基層綜合性文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展試點(diǎn)，為村莊升級(jí)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。
橋梓村還依托全市“工改工”優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)橋城工業(yè)區(qū)“工改工”項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)具發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)穩(wěn)健發(fā)展汽車(chē)商貿(mào)、紡織、服務(wù)、五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)愛(ài)蓮湖特色商業(yè)街，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，著力打造旅游、商業(yè)名村。