一臺小小輪椅可以幫助腿腳不便的長者出行；一雙看似普通的康復(fù)鞋能讓術(shù)后的糖尿病足患者減輕腳部壓力；一副3D打印矯形器可以幫助患有脊柱側(cè)彎的青少年獲得矯正效果……11月18日，2021首屆大灣區(qū)（廣東）康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及東莞市綜合創(chuàng)新試點(diǎn)系列活動舉行。來自東莞的康復(fù)輔助器具企業(yè)在展示區(qū)亮相，涵蓋了各種瞄準(zhǔn)細(xì)分人群的個性化產(chǎn)品。
活動以“智造康復(fù)輔助器具 開創(chuàng)灣區(qū)美好明天”為主題，由省民政廳、國家康復(fù)輔助器具研究中心擔(dān)任指導(dǎo)單位，由東莞市政府主辦，東莞市民政局承辦。今年7月，東莞成功入選第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，提出建立部門聯(lián)席會議制度、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、培育輔具消費(fèi)市場等8項承諾任務(wù)，以試點(diǎn)工作加速構(gòu)建東莞康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在此背景下，東莞如何推動試點(diǎn)工作落實，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具企業(yè)、推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)？
基礎(chǔ)
行業(yè)快速發(fā)展 市場潛力無限
以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)力康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，東莞的底氣在哪里？
近年來，依托電子信息制造業(yè)、集成電路及關(guān)鍵元器件、智能裝備制造等新興行業(yè)的快速發(fā)展，東莞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鏈條配套、科研基礎(chǔ)和要素保障等方面具備較好的優(yōu)勢，這也為東莞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了“底氣”。
一只外表像人體上肢的康復(fù)儀，能夠以患者本人的意念驅(qū)動，結(jié)合趣味的情景互動游戲，幫助有手功能障礙的腦中風(fēng)患者透過EMG傳感器對其肌電的傳導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)主動式康復(fù)訓(xùn)練。東莞永健康復(fù)器具有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這款產(chǎn)品被稱為“希望之手Hand of Hope”，將先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)、人工智能技術(shù)與康復(fù)醫(yī)療科技相結(jié)合，最大限度地幫患者恢復(fù)身體機(jī)能。
“東莞本身制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)鏈配套比較完整，對我們來說是非常好的機(jī)會?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，公司將努力融入到東莞市康復(fù)輔助器械產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)的工作建設(shè)中，把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與更廣泛的社會責(zé)任相結(jié)合，為更好地滿足老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求，發(fā)揮積極的作用。
結(jié)合東莞當(dāng)前AI、VR、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展，將會有越來越多像“希望之手Hand of Hope”等高端智能醫(yī)療器械得到進(jìn)一步研發(fā)和應(yīng)用。
不僅如此，潛力無窮的市場也吸引康復(fù)輔助器具企業(yè)前來落戶，為東莞加速構(gòu)建東莞康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)生態(tài)貢獻(xiàn)力量。
業(yè)內(nèi)人士指出，隨著人口老齡化程度加深，社會平均壽命延長，殘疾人社會保障的橫向與縱向深入，都將促成康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為一類剛需行業(yè)，產(chǎn)業(yè)上升空間與市場潛力也將進(jìn)一步被釋放。
探索
啟動康輔器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)
“康復(fù)輔助器具”對于許多普通人來說，還是一個陌生的概念，如何讓科普知識飛進(jìn)尋常百姓家也是此次試點(diǎn)工作的重要一環(huán)。
東莞市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前東莞的老年人、殘疾人、傷病人對康復(fù)輔助器具消費(fèi)雖有一定基礎(chǔ)，但普遍存在“不知道消費(fèi)”“沒地方消費(fèi)”“不愿意消費(fèi)”的問題。為此，就在今年的9月，東莞啟動了康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作。
上述負(fù)責(zé)人介紹：“通過開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，我們的服務(wù)對象可以選擇合適的產(chǎn)品、可以到我們的租賃服務(wù)站點(diǎn)消費(fèi)；如果群眾有困難，也可以根據(jù)自身情況，申請慈善資金的資助。”
負(fù)責(zé)社區(qū)租賃服務(wù)宣傳推廣的是東莞市錢璟健康科技有限公司，他們計劃在東莞投資營建1個康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)綜合指導(dǎo)中心暨展示館、6個區(qū)域租賃服務(wù)站，共同打造一個輻射珠三角地區(qū)的康復(fù)輔具產(chǎn)品指導(dǎo)中心。
手動輪椅車、助行器、浴室防滑墊、洗澡椅……這些康復(fù)輔助器具如何正確使用？什么樣的輔具才是最適合自己的？公司運(yùn)營總監(jiān)薛坤介紹，租賃服務(wù)站將為有需要的群眾提供不少于200種輔具的借用、歸還等服務(wù)?！昂芏噍o具需要根據(jù)個人情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，如果長期使用不合適的輔具將給身體帶來不必要的傷害，而租賃服務(wù)則可以避免盲目購買行為。”他說。
不僅如此，作為直面群眾的租賃服務(wù)站，它們將在用戶端積攢老人需求，也從供給端出發(fā)推廣康復(fù)輔助器具最新理念。針對服務(wù)范圍內(nèi)的社區(qū)負(fù)責(zé)人、工作人員和有康復(fù)輔助器具需求的服務(wù)對象舉辦不少于6場多元化康復(fù)輔具知識培訓(xùn)及項目宣傳。“很多人還不了解康復(fù)輔助器具，我們也希望通過這個項目，能夠以更科學(xué)的方式讓這些知識飛進(jìn)百姓家?！?/span>
某種程度上說，組織康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，對東莞完成綜合創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老年人、殘疾人、傷病人生活質(zhì)量具有重要意義。
影響
輔助器具提升特殊家庭幸福感
一雙看似普通的鞋子，卻可以在不動聲色間幫助糖尿病足患者掌握行走的節(jié)奏，恢復(fù)正常的步態(tài)，避免患者在康復(fù)期間產(chǎn)生“二次損傷”。這雙康復(fù)鞋是廣東達(dá)科醫(yī)療科技有限公司開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品之一。
“我們公司成立時間已有14年了，一直以來專注于開發(fā)一類醫(yī)療康復(fù)鞋、醫(yī)療護(hù)具等，產(chǎn)品已經(jīng)遍及全球?！惫緲I(yè)務(wù)部經(jīng)理劉洪柱告訴記者，一些術(shù)后的康復(fù)輔具和護(hù)具能夠有效幫助患者進(jìn)行康復(fù)，他相信未來隨著大眾認(rèn)知水平的提升，康復(fù)輔具的市場會越來越大。
正如上述企業(yè)代表所說，相較國際市場，國內(nèi)的輔具產(chǎn)品用品市場需求仍存在巨大供給缺口，廣大殘障群體對輔具用品個性化需求難以得到有效滿足，老年人、殘疾人、傷病人群體對康復(fù)服務(wù)及輔具用品的個性化需求催生出了多元化的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。
“這個租賃服務(wù)對我們來說很方便，不僅價格實惠，也能實際滿足需求?！奔易≈刑面?zhèn)的謝阿姨一早就來到社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，準(zhǔn)備為家中飽受腰背疼痛困擾的奶奶租一輛輪椅方便老人家出行?！艾F(xiàn)在的康復(fù)輔助器具越來越多，許多老年人群體的需求也很大，采用租賃的方式以后用不到也不會浪費(fèi)。”謝阿姨說。
“這些康復(fù)輔具很方便，這個服務(wù)很好！”當(dāng)康復(fù)輔助器具租賃適配服務(wù)活動來到金菊福利院時，院內(nèi)的長者看到這些新奇的輔具產(chǎn)品，忍不住輪番體驗，在專業(yè)人員的幫助下找到了最適合自己的輔具。
由于康復(fù)輔助器具是改善、補(bǔ)償、替代人體功能和實施輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，其消費(fèi)群體，主要是老年人、殘疾人、傷病人等特殊困難群體。這些人群，特別是其中的低收入人群，是民政部門的主要服務(wù)對象。保障低收入人群在合適的時機(jī)、以合適的方式，消費(fèi)合適的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，是基本民生保障的重要內(nèi)容，也是提高民政服務(wù)對象生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的基本途徑。
展望
加速構(gòu)建康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)生態(tài)
18日舉行的首屆大灣區(qū)（廣東）康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，圍繞國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的一系列話題，邀請專家教授、業(yè)內(nèi)專業(yè)人士作主旨演講，剖析經(jīng)典案例，挖掘創(chuàng)新經(jīng)驗，共同打造了一場知識盛宴。
不僅如此，當(dāng)天的活動上還舉行了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)基地揭牌儀式和東莞市康復(fù)輔助器具先進(jìn)制造企業(yè)品牌聯(lián)盟單位授牌儀式，為東莞市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)基地、政產(chǎn)學(xué)研用基地、配置服務(wù)人才培訓(xùn)基地、配置服務(wù)人才實訓(xùn)基地、科普教育基地揭牌，為東莞市康復(fù)輔助器具先進(jìn)制造企業(yè)品牌聯(lián)盟單位授牌。這也意味著東莞試點(diǎn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作邁出了重要的一步。
場內(nèi)由業(yè)內(nèi)“大咖”帶來知識盛宴，場外則是康復(fù)輔助器具企業(yè)的展示舞臺。
據(jù)了解，本次活動還將邀請全國部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及東莞市康復(fù)輔助器具企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)代表參加。活動現(xiàn)場將布置康復(fù)輔助器具產(chǎn)品展示區(qū)，為企業(yè)代表提供自主交流平臺。
“這次的活動對我們來說也是一個展示的機(jī)會，希望能讓更多東莞的企業(yè)群眾了解我們的產(chǎn)品?！睎|莞市優(yōu)儒家具有限公司總經(jīng)理董躍介紹，公司目前的主打產(chǎn)品為針對失能人群使用的護(hù)理床、助起沙發(fā)、治療沙發(fā)、陪護(hù)沙發(fā)、陪護(hù)椅等家具類的產(chǎn)品。董躍表示，接下來公司將抓住相關(guān)試點(diǎn)的機(jī)遇，結(jié)合大灣區(qū)成熟且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與東莞的地理位置優(yōu)勢，開拓更廣闊的市場服務(wù)。
為特殊群體提供康復(fù)器材、義肢服務(wù)的德林義肢矯型康復(fù)器材（深圳）有限公司東莞分公司已在東莞深耕18年，公司經(jīng)理對未來信心滿滿。他告訴記者，“輔具產(chǎn)業(yè)在政府的推動下，不僅會生產(chǎn)出更多特殊群體能用的科學(xué)、有效的輔具產(chǎn)品，生產(chǎn)流程也將會更加規(guī)范?？梢哉f，產(chǎn)品將會更好，提供的服務(wù)也會更貼心?！?/span>
■對話
市民政局黨組書記、局長黎雪琴：
東莞康輔器具產(chǎn)業(yè)迎來前所未有機(jī)遇
南方日報：東莞發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)有哪些重要意義？
黎雪琴：2021年7月，東莞市被確定為康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)之一，這給東莞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
第一，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是落實上級工作部署的需要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出新的部署，為新時代新階段加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。今年全國兩會將殘疾人保障和康復(fù)工作擺在重要位置，強(qiáng)調(diào)要健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量等。作為全國第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，東莞深入貫徹落實中央的部署要求，成立由兩個副市長任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從康復(fù)輔助器具的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、投資合作、政策扶持、人才培養(yǎng)、裝配使用、服務(wù)體系等方面全面謀劃部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是回應(yīng)群眾現(xiàn)實需求。我國老年人、殘疾人、傷病人等群體數(shù)量龐大，這些特殊群體相當(dāng)一部分都有康復(fù)輔助器具需求，為康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊市場和巨大發(fā)展空間。作為民政部門，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從推動國家長遠(yuǎn)發(fā)展與增進(jìn)人民福祉的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以滿足老年人、殘疾人、傷病人等特殊群體對康復(fù)輔助器具的多樣化多層次需求，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感。
南方日報：以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，東莞將從哪些方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
黎雪琴：以本次試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，東莞要推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，培育一批康復(fù)輔助器具重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成具有規(guī)模效應(yīng)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)圍繞制定出臺康輔產(chǎn)業(yè)扶持政策、開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)、健全專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化市場營商環(huán)境等方面，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，實現(xiàn)全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，市場監(jiān)管機(jī)制更加健全，社會服務(wù)體系更加完備的工作目標(biāo)，形成具有東莞特色的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江：
發(fā)展康輔器具產(chǎn)業(yè)利于打造宜居城市
南方日報：東莞發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)有何優(yōu)勢？
林江：首先東莞產(chǎn)業(yè)鏈的完整性是發(fā)展康復(fù)輔助器具的優(yōu)勢之一。東莞的產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套基礎(chǔ)好、上下游企業(yè)集中，對康復(fù)器具企業(yè)發(fā)展有幫助。其次是從市場需求來說，盡管東莞本身是個年輕城市，但東莞的目標(biāo)群體應(yīng)該是面向整個廣東省，甚至是全國。當(dāng)前隨著人口老齡化程度加深，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為一類剛需行業(yè)，市場的需求也將增加。東莞可以憑借自身發(fā)達(dá)的物流體系，以及自身的研發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)勢，來滿足市場需求。另一個優(yōu)勢是，東莞的民間資金充裕，隨著老齡化趨勢的到來和輔助器具需求的增加，將吸引更多投資者參與。
南方日報：您認(rèn)為東莞應(yīng)該如何以試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)力康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)？關(guān)鍵需要做好哪些工作？
林江：一是要對東莞全市康復(fù)輔助器具企業(yè)進(jìn)行盤點(diǎn)，要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析，為研究制定東莞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見、形成試點(diǎn)工作長效機(jī)制、政策打下基礎(chǔ)。二是許多人對于康復(fù)輔助器具的了解有限，需要增加這方面的推廣。三是需要思考產(chǎn)業(yè)鏈如何形成，缺少哪些配套，在這當(dāng)中要引進(jìn)和培養(yǎng)相應(yīng)的龍頭企業(yè)，吸引它們在東莞落地生根。
可以說康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)做的是“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”方面的事情，對東莞打造宜居城市具有推動作用。對于一個城市來說，既能夠為年輕人提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會，又能在養(yǎng)老、醫(yī)療方面有很好的“一條龍”服務(wù)，這種“有人情味”能塑造良好的城市形象。