1月11日上午，東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在市會(huì)議大廈開(kāi)幕。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)呂成蹊向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告指出，市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是東莞發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，凝心聚力，接續(xù)奮斗，較好地完成了市第十六屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)，闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
▲東莞中心城區(qū)
邁上“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)
報(bào)告指出，東莞成為地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億元、人口超千萬(wàn)的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收總額、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)37.5%、66.9%、42.8%、41.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別突破4000億元、1.5萬(wàn)億元大關(guān)。市場(chǎng)活力有效迸發(fā)，凈增市場(chǎng)主體63萬(wàn)戶(hù)，新增A股上市公司28家，引進(jìn)投資額超30億元的大項(xiàng)目31個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超1.1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)翻一番。發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降22.5%、29.2%、51.4%。鎮(zhèn)村實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，全部鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值超100億元、5個(gè)鎮(zhèn)街超500億元，村組兩級(jí)總資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性純收入分別增長(zhǎng)51.5%、74.6%。城市吸引力不斷提升，15-59歲人口占比全省第一，全市集聚各類(lèi)人才258.4萬(wàn)人，其中高層次人才18.3萬(wàn)人。城市人口和青年人口吸引力指數(shù)均居全國(guó)第三。
參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得重大突破
報(bào)告指出，一批重大開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)，松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，濱海灣新區(qū)成為大灣區(qū)特色合作平臺(tái)，水鄉(xiāng)功能區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)共建“全面深度合作先導(dǎo)區(qū)”，銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南部九鎮(zhèn)率先對(duì)接和融入深圳都市圈建設(shè)。一批重大交通設(shè)施互聯(lián)互通，贛深高鐵、穗深城際、莞惠城際、莞番高速一二期、深外環(huán)高速東莞段建成通車(chē)，港澳客運(yùn)碼頭至澳門(mén)水上客運(yùn)航線正式通航，東莞-香港國(guó)際空港中心項(xiàng)目試運(yùn)行，灣區(qū)快線網(wǎng)絡(luò)覆蓋“9+2”城市群。一批重大改革舉措深入推進(jìn)，支持東莞高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)通過(guò)省委省政府審議，建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)，申報(bào)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作試驗(yàn)區(qū)進(jìn)展順利，國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)、“放管服”改革、功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革等取得明顯成效。
▲中國(guó)散裂中子源
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐不斷加快
報(bào)告指出，東莞成為國(guó)家創(chuàng)新型城市，在全國(guó)科創(chuàng)二十強(qiáng)中位列地級(jí)市第三。源頭創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光等大科學(xué)裝置納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室研究成果入選年度“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”，大灣區(qū)大學(xué)和香港城市大學(xué)（東莞）加快籌建，東莞理工學(xué)院建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)示范校成效顯著。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)一步活躍，R&D投入強(qiáng)度提升至3.54%，躍居全省第二，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)3.4倍，ODM+OBM產(chǎn)品出口比重提升至78%。成果轉(zhuǎn)化體系進(jìn)一步完善，集聚省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)38個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)33個(gè)，省級(jí)工程中心、市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器分別增長(zhǎng)2.5倍、1倍。高企數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)7387家，增長(zhǎng)2.6倍，總量居全省第三。
▲濱海灣青創(chuàng)廣場(chǎng)
城市品質(zhì)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升
報(bào)告指出，城市格局加快完善，中心城區(qū)、松山湖、濱海灣“三心”與六大片區(qū)同頻共振，“一心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)全面鋪開(kāi)，民盈國(guó)貿(mào)中心等地標(biāo)建成使用。空間資源有效拓展，市鎮(zhèn)收儲(chǔ)土地5.5萬(wàn)畝、盤(pán)活存量土地5.6萬(wàn)畝，“工改工”、軌道站點(diǎn)TOD規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。城市管理日趨精細(xì)，“潔凈城市”“廁所革命”“五線”整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成4個(gè)美麗幸福村居特色連片示范區(qū)，東莞獲批創(chuàng)建全省唯一的農(nóng)村人居環(huán)境示范地級(jí)市。城市形象不斷提升，華為全球開(kāi)發(fā)者大會(huì)、男籃世界杯等活動(dòng)賽事順利舉辦，連續(xù)5年入圍新一線城市，蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”、連續(xù)五屆榮獲“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”，榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、水生態(tài)文明城市、節(jié)水型城市、版權(quán)示范城市等稱(chēng)號(hào)。
生態(tài)環(huán)境短板有效補(bǔ)齊
報(bào)告指出，水環(huán)境質(zhì)量顯著性改善，五年投入超過(guò)700億元推進(jìn)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里，新增日污水處理能力108.5萬(wàn)噸，完成建成區(qū)22條黑臭水體和641條內(nèi)河涌水環(huán)境綜合整治，國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，整治VOCs企業(yè)超1.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)100%純電動(dòng)化，PM2.5濃度從32微克/立方米下降到22微克/立方米。垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計(jì)劃全面鋪開(kāi)，完成438座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，新增生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒、零填埋，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)99.98%。生態(tài)建設(shè)成效明顯，高質(zhì)量完成210公里碧道建設(shè)，新增森林公園3個(gè)、濕地公園11個(gè)，完成造林和生態(tài)修復(fù)1.6萬(wàn)畝，越來(lái)越多珍稀野生動(dòng)植物重現(xiàn)群眾視野。
▲市公安局“打兩搶破小案”部分成果展示
社會(huì)民生福祉持續(xù)改善
報(bào)告指出，市財(cái)政五年投入2000多億元用于民生保障，支出比例每年均超七成。教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)改善，新增公辦中小學(xué)及幼兒園學(xué)位15.5萬(wàn)個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)投入年均增長(zhǎng)18.4%，集采藥品和耗材價(jià)格平均降幅50%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)82.7歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！凹寄苋瞬胖肌苯ㄔO(shè)成效顯著，一體推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷能力素質(zhì)提升164萬(wàn)人次。社會(huì)保障能力全面提升，推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)緊密銜接，醫(yī)保異地就醫(yī)在全省率先實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高80%和28%，困難群眾臨時(shí)救助從本市戶(hù)籍居民逐步拓寬至常住人口。文旅體育事業(yè)持續(xù)繁榮，東莞成為全國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)。社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定向好，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果群眾滿意度全省第一，“兩搶”案件下降98.1%、命案發(fā)案數(shù)下降五成，群眾安全感大幅提升。各項(xiàng)對(duì)口支援、對(duì)口幫扶、對(duì)口合作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，市內(nèi)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村加快發(fā)展，圓滿完成上級(jí)安排的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。外事僑務(wù)、民族宗教、人民信訪、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、人防氣象、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、工青婦幼、殘疾人等工作取得新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
報(bào)告指出，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育順利開(kāi)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府部門(mén)黨建和巡視巡察、審計(jì)整改，強(qiáng)化對(duì)重大決策落實(shí)、重點(diǎn)資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)等的審計(jì)監(jiān)督。政府職能加快轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，數(shù)字政府建設(shè)全面啟動(dòng)，市民服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建成投用，市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成，公立醫(yī)院綜合改革等7項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，制定修訂政府規(guī)章13部，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9部，深化商事制度改革入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理937件人大建議和1846件政協(xié)提案，辦理率和滿意率均達(dá)100%。