【核心提示】
2021年，東莞預計GDP突破萬億元，即將站上萬億GDP、千萬人口的“雙萬”新起點。“雙萬”新賽道上，東莞下一步將如何走？
東莞“兩會”勝利閉幕后的第二天，1月14日，2022年市政府“一號文”《東莞市人民政府關于推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展的政策措施》（下簡稱《政策措施》）重磅發(fā)布，成為東莞立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道正式發(fā)布的第1份文件。
根據(jù)“一號文”，東莞將三年統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元，推動產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快培育產業(yè)新支柱，推動質量變革、效率變革、動力變革，打造數(shù)字經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型示范城市。
“雙萬”新賽道，“數(shù)字”啟新程。
全“數(shù)”前進：“雙萬”新賽道，東莞逐浪數(shù)字經濟
立足“雙萬”新起點，東莞如何開啟新征程？
東莞第一手棋下在實體經濟上，下在產業(yè)上。
1月14日，東莞立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道的第1份文件——市政府“一號文”《東莞市人民政府關于推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展的政策措施》（下簡稱《政策措施》）重磅發(fā)布，為東莞經濟的發(fā)展厘定了發(fā)展航向，指明了發(fā)展路徑。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《政策措施》包括15條政策措施，涉及95項具體條款，重點從產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化和夯實發(fā)展基礎三個維度，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快培育產業(yè)新支柱。
雙萬新賽道，開啟新征程——數(shù)字經濟成為東莞邁向未來的助推劑。
為何在此時推出有關數(shù)字經濟的政策？
傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的內在需求。當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革不斷推進，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，數(shù)字經濟正成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。
就東莞而言，以制造業(yè)立市，擁有工業(yè)企業(yè)超過19萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1.1萬家，是全國制造業(yè)最密集的城市之一。在追求效率和品質的數(shù)字化時代，數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)對數(shù)字化轉型升級的需求尤為迫切。
當前，在東莞，數(shù)字經濟的浪潮涌動，已然席卷制造業(yè)的方方面面。近年來，唯一網(wǎng)絡、金蝶、明創(chuàng)軟件、虹勤通訊、國云科技、115科技、百思維科技、中大科技、萬維科技等1000多家從事數(shù)據(jù)服務和大數(shù)據(jù)融合應用的企業(yè)在東莞涌現(xiàn)。
一方面，產業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，成為東莞制造業(yè)的轉型升級的內在產業(yè)發(fā)展邏輯和需求，成為今年東莞將市政府“一號文”聚焦數(shù)字經濟的重要因素。
另一方面，數(shù)字產業(yè)化則成為東莞打造高質量發(fā)展新引擎，助力建設大灣區(qū)先進制造新高地的必然選擇。在電子信息制造的強力帶動下，近年來東莞數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重已超過18%，東莞躋身數(shù)字中國指數(shù)第7名，具有硬件制造、鏈群集聚和市場規(guī)模等三大優(yōu)勢，有基礎、有潛力抓住新一輪數(shù)字經濟發(fā)展的浪潮機遇。
也因此，市政府“一號文”提出，要在關鍵產業(yè)招引培育上持續(xù)發(fā)力，做強做優(yōu)做大數(shù)字產業(yè)，努力將數(shù)字經濟培育成為“十四五”時期東莞高質量發(fā)展產業(yè)新支柱。
產業(yè)數(shù)字化，堅守制造業(yè)的根與魂，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新生，為守正之道；數(shù)字產業(yè)化，培育產業(yè)新支柱，讓新一代電子信息產業(yè)和高端裝備制造產業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)茁壯成長，為謀遠之舉。
“雙萬”新賽道，東莞全“數(shù)”前行。
“莞味”十足：構建制造業(yè)數(shù)字化改造服務體系
數(shù)字經濟必須和實體經濟結合，才擁有強大的生命力。
“東莞，出門即市場?！睂τ趽碛?9萬多家工業(yè)企業(yè)，1.1萬多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的東莞而言，龐大的市場需求，催生豐富的應用場景，成為數(shù)字經濟企業(yè)紛紛布局東莞的重要原因之一。
3年，投入百億，推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，夯實數(shù)字經濟發(fā)展的基礎，彰顯東莞在推進數(shù)字經濟方面的力度之大，信心之堅。
東莞的數(shù)字經濟產業(yè)政策同樣充滿“莞味”。
2022年市政府“一號文”針對不同產值規(guī)模和發(fā)展階段的產業(yè)和企業(yè)，匹配不同的政策——既有針對龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)“一企一策”“一企一檔”的“精準滴灌”的政策，解決企業(yè)的特有訴求，也有依托我市傳統(tǒng)制造產業(yè)優(yōu)勢，針對新一代電子信息、高端裝備、食品飲料、紡織服裝鞋帽、家具等產業(yè)集群“一群一策”的鏈式推進，數(shù)字化普及的普惠政策，解決眾多產業(yè)的共性問題，充滿“莞味”。
“一群一策”即通過對五大產業(yè)集群的數(shù)據(jù)采集、流程溯源、柔性生產、協(xié)同管理、服務化延伸等，開展數(shù)字化轉型，提升全要素生產效率，催生數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、新模式。其中，東莞的電子信息產業(yè)集群已達到萬億級規(guī)模,電子信息行業(yè)綜合配套率、自我配套率已超90%。未來，該行業(yè)在數(shù)字經濟領域所催生的新業(yè)態(tài)、新模式令人期待。
為此，“一號文”專門制定重點產業(yè)集群數(shù)字化轉型路線圖，構建多層次、立體化、全覆蓋的制造業(yè)數(shù)字化改造服務體系，全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心建設，每年每家最高給予1000萬元的運營獎勵，并根據(jù)其服務本地制造業(yè)企業(yè)情況按營業(yè)收入的最高70%給予獎勵。
數(shù)字產業(yè)化的政策同樣充滿“莞味”。
根據(jù)“一號文”，東莞將發(fā)揮兩大國家級先進產業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代電子信息產業(yè)和高端裝備制造產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在這兩大關鍵優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)領跑。
此外，鞏固襯底材料和外延優(yōu)勢，積極發(fā)展模組和器件制造，加快國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（東莞分中心）、廣東光大第三代半導體科研制造中心等項目建設，支持第三代半導體龍頭企業(yè)快速發(fā)展。
東莞電子信息產業(yè)擁有完備的產業(yè)鏈，已逐漸形成擁有上游的電子材料、中游的電子元器件、下游的硬件軟件和信息服務等一整套生態(tài)發(fā)展體系。
尤其是第三代半導體產業(yè)，東莞已經初步形成了規(guī)模集聚，并涌現(xiàn)出了中鎵半導體、天域半導體、中圖半導體等一批國內知名的龍頭企業(yè)，涵蓋了襯底、外延、器件、封裝測試較完整的產業(yè)鏈，產業(yè)實力雄厚。
在“雙萬”新賽道上，東莞將持續(xù)以制造業(yè)為本，以數(shù)字經濟的高質量發(fā)展，把握新一輪發(fā)展機遇，增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進制造新優(yōu)勢，擦亮“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色。
