經過綜合治理，東莞越來越多的河涌煥發(fā)生機，重現“水清岸美”景象。
“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”。東莞在重點河涌推行水生態(tài)補償機制取得良好成效。過去一年，東莞又有217條河涌完成水環(huán)境整治，重現“水清岸美”。截至2021年底，東莞614條污染河涌實現全治理，兩個城市集中式飲用水源地（東江南支流水源、中堂水道水源）水質均值達到II類，9個國省考斷面保持穩(wěn)定達標，城市建成區(qū)22條黑臭水體通過“長制久清”專家評審，全市水環(huán)境質量實現轉折性變化，進入提質增效新階段。
緣起，治水攻堅亟需標尺
治水不易，水質容易反彈。
在推進石馬河流域水污染治理過程中，東莞市石馬河現場指揮部發(fā)現，石馬河流程長、支流眾多、流經7個鎮(zhèn)街，上下游不同步、左右岸不協(xié)調，各鎮(zhèn)街考核斷面數量不一樣。制定統(tǒng)一的考核標準，才能服眾，推動石馬河旗嶺國考斷面水質早日達標。
東莞市石馬河現場指揮部工作人員趙偉良介紹，當時起草生態(tài)補償制度時，也面臨一系列問題和各方聲音。因為周邊城市可參考的經驗不多，有些城市的生態(tài)補償制度操作和計算較為復雜，不太適用石馬河流域攻堅階段的實際情況。石馬河旗嶺國考斷面攻堅戰(zhàn)打響以來，各鎮(zhèn)街各單位投入了大量人力物力，不希望再增加額外的工作量，不能成為一種工作負擔。
河涌整治好不好，水質是最關鍵的因素。氨氮、總磷濃度是判定水質的兩個主要指標，就以石馬河主要支流（支涌）斷面水質的氨氮、總磷濃度指標作為評定標準，聚焦氨氮、總磷濃度的變化，對屬地鎮(zhèn)進行獎勵或者處罰，即水質達標就能享受獎勵，水質超標就進行懲罰，以此督促各地嚴格落實污染防治措施，推進治水攻堅戰(zhàn)工作。
東莞市石馬河現場指揮部商定以Ⅴ類水質標準作為考核的依據，在征求意見階段，有些屬地鎮(zhèn)街認為現階段水污染治理工程未全部完成，有些河涌又涉及跨鎮(zhèn)街斷面，各鎮(zhèn)街的斷面數量也不盡相同，認為應進一步斟酌。
經過大量的溝通工作，東莞市石馬河現場指揮部優(yōu)化斷面設置位置，水生態(tài)補償機制逐步得到屬地鎮(zhèn)街和相關職能部門的支持，并在2019年11月達成共識，由東莞市石馬河現場指揮部印發(fā)《東莞市石馬河流域水環(huán)境生態(tài)補償暫定制度》，在石馬河流域率先試行。
試點，石馬河水質明顯好轉
獎懲分明，貴在執(zhí)行。
根據《東莞市石馬河流域水環(huán)境生態(tài)補償暫定制度》，水生態(tài)補償機制按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，實行“雙向補償”。
在試點區(qū)域，劃定氨氮、總磷濃度指標，即以氨氮≤2.0毫克/升、總磷≤0.4毫克/升作為評定標準，超過這個標準，即意味著水質超標，屬地鎮(zhèn)街得接受處罰；水質達標，屬地鎮(zhèn)街可以享受獎勵。東莞市石馬河現場指揮部根據每月水質監(jiān)測情況，對水生態(tài)環(huán)境補償情況進行通報，對石馬河流域各鎮(zhèn)達到或優(yōu)于Ⅴ類標準的主要支流（支涌）斷面，由東莞市生態(tài)環(huán)境局支付屬地鎮(zhèn)政府水環(huán)境生態(tài)獎勵金10萬元；對水質劣于Ⅴ類主要支流（支涌）斷面，則由屬地鎮(zhèn)政府向東莞市生態(tài)環(huán)境局支付水環(huán)境生態(tài)補償金10萬元。
東莞市石馬河現場指揮部通過每月公布水生態(tài)補償資金數額、資金使用情況、績效評價等信息，聯合市水污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)行力督導組和市河長辦向屬地鎮(zhèn)總河長、鎮(zhèn)級河長辦反饋問題情況并提出工作建議等方式，強力督促流域各鎮(zhèn)總河長、鎮(zhèn)級河長主動履職，攻堅重點難點問題，對屬地鎮(zhèn)加快水污染治理工作形成了倒逼機制。
據統(tǒng)計，在水環(huán)境生態(tài)補償制度實施的第一個月（2019年11月），石馬河流域內發(fā)放水生態(tài)獎勵金僅為30萬元、而補償金達到450萬元；到2020年8月，獎勵金首次超越補償金；到2020年12月，獎勵金已經上升至300萬元、補償金則下降為140萬元。獎勵金超過補償金，從側面說明石馬河流域內河涌水質開始向好改善，水生態(tài)補償制度試點成效漸顯。
截至2020年12月，石馬河流域7個鎮(zhèn)獲得水質獎勵資金共計2530萬元、支付生態(tài)補償資金3370萬元。經過一年多的努力，石馬河流域水環(huán)境治理取得了明顯成效，東莞境內125條河流的斷面水質逐步提升，特別是石馬河旗嶺國考斷面水質2020年基本穩(wěn)定達到Ⅴ類的考核要求，部分時段甚至達到Ⅳ類，與2019年同期相比，綜合污染指數下降53.7%，氨氮指標下降74.8%，總磷指標下降65.5%，水質狀況顯著改善。
推廣，217條河涌水清岸美
治水攻堅，久久為攻。
2021年，東莞全力開展污染內河涌“剿黑消劣”攻堅行動。在總結石馬河流域水環(huán)境生態(tài)補償機制試點成功經驗的基礎上，將135條重點河涌納入攻堅范疇，推廣水環(huán)境生態(tài)補償機制，實行“雙向補償”制度，督促并激勵全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好水污染防治“后半篇文章”。
2021年4月，東莞對135條重點河涌實施水環(huán)境生態(tài)補償制度。從當年4月-12月，每月對135條重點河涌實施動態(tài)考核，考核指標主要為氨氮、總磷。數據以自動站數據為主，微站、人工采樣數據為輔。
納入水環(huán)境生態(tài)補償實施的重點河涌，每月水質考核結果出現劣Ⅴ類現象的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府按每月每條河涌10萬元的標準，向市政府繳納水環(huán)境生態(tài)補償金；出現黑臭現象的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府按每月每條河涌30萬元的標準，向市政府繳納水環(huán)境生態(tài)補償金。當然，如果鎮(zhèn)街（園區(qū)）水質改善，也可以獲得獎勵。
東莞每月將收繳的補償金及市財政局從往年生態(tài)補償金結余資金中調配100萬元，按鎮(zhèn)街（園區(qū)）納入水環(huán)境生態(tài)補償實施且達標的支流和河涌數量，平均分配至屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府。補償上限為每月每條河涌30萬元。若資金有結余，結余資金將留作年底獎勵水污染治理先進鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
據市河長辦統(tǒng)計，截至2021年底，全市135條重點河涌全年確定收繳水環(huán)境生態(tài)補償金3033.4萬元、發(fā)放獎勵金3349.5萬元。獎勵金多于補償金，說明水環(huán)境生態(tài)補償機制起到激勵促進作用。在此背景下，東莞又完成217條河涌水環(huán)境整治，河涌水質逐步變清，兩岸也成了周邊群眾休閑的旺地，進一步鞏固治水攻堅戰(zhàn)成果。