澎湃新聞記者 程婷
“三孩”政策之下，如何提高3歲以下嬰幼兒照護服務有效供給，進而提高家庭生育三孩的意愿，成為社會關注的話題。
對此，澎湃新聞從民進中央獲悉，今年民進中央擬向全國政協提交的大會提案中包含《關于加快發(fā)展普惠托育服務，構建生育友好型社會的提案》。提案建議，鼓勵用人單位發(fā)揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的也可向社區(qū)居民開放。
民進中央在上述提案中指出，托育服務供給和需求之間的矛盾突出，成為我國社會主要矛盾在民生領域的集中表現之一。當前托育服務中還存在托育服務供給總量不足，現有0-3歲嬰幼兒托育服務機構資源稀缺；托育服務形式單一，普惠性缺乏；托育機構建立標準和服務標準缺失，社會辦托育服務受到不同程度限制；托育服務從業(yè)人員參差不齊，從業(yè)人員入職門檻低、專業(yè)素質低、師資隊伍不穩(wěn)定等系列問題。
此外，0-3歲的嬰幼兒照料工作，增加家庭養(yǎng)育成本，影響生育女性職業(yè)發(fā)展。如果因生育而使女性職業(yè)生涯受挫，將有更多的女性選擇為了職業(yè)而晚育或不育，必將對我國的人口結構、人力資源等產生深遠的負面影響。
為此，民進中央建議，一是完善頂層設計，強化要素保障和政策配套。完善托育服務體系頂層設計，督促各地方制定解決方案，將“每千人口擁有4.5個嬰幼兒托位數”的指標逐年分解到位，強化土地、住房、財政、融資、人才等要素保障，出臺土地、場所、人才培養(yǎng)、財稅優(yōu)惠等全方位政策支持清單。
如：將嬰幼兒照護服務機構和設施用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃；制定行業(yè)人員準入條件及職業(yè)標準；實行社區(qū)嬰幼兒照護服務機構用電、用水、用氣享受居民價格政策；將嬰幼兒托育服務必要的工作經費納入財政預算，對托育企業(yè)減免相關稅費；建立健全嬰幼兒托育機構登記備案制度、信息公示制度和質量評估制度。
二是以社區(qū)為依托，多元化參與，大力發(fā)展普惠性托育服務。在中心城區(qū)每個街鎮(zhèn)至少開設1個普惠性托育點，非中心城區(qū)街鎮(zhèn)按照人口結構和服務需求布點，以基本滿足市民需求為目標，探索“社區(qū)化、就近化”的托育服務模式。政府以提供場地、支持硬件建設、購買服務等方式引入專業(yè)服務機構；采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導社會力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構或服務點；加快推進托幼服務一體化，鼓勵普惠性幼兒園開設普惠性托班。
三是引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設，緩解生育女性職業(yè)發(fā)展矛盾。引導支持企事業(yè)單位單獨或與相關機構、駐地社區(qū)聯合等方式舉辦嬰幼兒托育服務機構；鼓勵用人單位發(fā)揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的也可向社區(qū)居民開放。