草木蔓發(fā)，萬物生輝，又一個(gè)春天在時(shí)序輪替中怒放。
在四年一度的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，東莞蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，榮獲2017-2020年平安中國(guó)建設(shè)示范市；東莞平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)三年排名全省第二、獲得優(yōu)秀等次，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市“六連冠”，圓滿完成全省教育整頓“走在前列、做出示范”聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)。
▲東莞市榮獲“2017-2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市”稱號(hào)
蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”，分量重千鈞。它鐫刻著全市上下對(duì)“平安”的同心畢力與持續(xù)奮斗，見證了平安東莞資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合的不懈創(chuàng)新，更折射出東莞以人民群眾滿意為導(dǎo)向讓平安落地、讓和諧永駐的精彩答案。
一股力量
構(gòu)筑共建共治共享格局
從平安東莞建設(shè)的歷程中抽絲剝繭，有一個(gè)成功密碼貫穿始終。那就是善于發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾。
東莞緊緊扭住群眾工作這條主線，激活社會(huì)參與的“細(xì)胞”，使平安建設(shè)的根基堅(jiān)如磐石。
2019年解決糾紛超1000宗；2020年減少至700多宗；2021年前8個(gè)月繼續(xù)下降到不到300宗……不斷減少的數(shù)字，正是中堂鎮(zhèn)江南社區(qū)“來莞鄉(xiāng)賢”調(diào)解室成果的最有力證明。
▲東莞中堂江南社區(qū)化解基層糾紛，首創(chuàng)“來莞鄉(xiāng)賢”模式。圖為“東莞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化觀察團(tuán)”來江南社區(qū)考察交流
一張大桌子、十幾張椅子，“公平公正依法調(diào)解”八個(gè)大字墻上掛，在中堂鎮(zhèn)江南社區(qū)“來莞鄉(xiāng)賢”調(diào)解室里，一個(gè)由片區(qū)警長(zhǎng)、當(dāng)事人雙方、鄉(xiāng)賢調(diào)解員組成的“評(píng)判團(tuán)”坐“堂”評(píng)案，一起起糾紛通過“來莞鄉(xiāng)賢”多方斡旋得以化解，針尖對(duì)麥芒的矛盾雙方握手言和。
人口倒掛、典型的“城中村”。特殊的社情導(dǎo)致社區(qū)糾紛頻發(fā)，警情不斷，而江南社區(qū)警力有限，調(diào)解壓力大。首次嘗試，一宗房東與二手房東間涉及數(shù)十萬元的糾紛，警方和司法局等人員已調(diào)解數(shù)月卻遲遲無法解決，在“來莞鄉(xiāng)賢”的幫助下，最終成功化解。
民事民議、民事民管。在中堂，“來莞鄉(xiāng)賢”正日益成為當(dāng)?shù)卣莆丈缜槊褚獾摹扒Ю镅邸?，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護(hù)社會(huì)和諧的“老管家”。村（社區(qū)）里的麻煩事、困難事，只要到“來莞鄉(xiāng)賢”調(diào)解室說一說，基本都能得到解決。
“來莞鄉(xiāng)賢成功協(xié)助調(diào)解案件20余宗，涉案金額達(dá)120余萬元?！敝刑面?zhèn)司法分局副局長(zhǎng)陳燕芬充分肯定。中堂鎮(zhèn)還通過“線上+線下”的方式，定期開展培訓(xùn)，由社區(qū)駐點(diǎn)律師和司法分局普法人員為他們授課，剖析典型調(diào)解案例，形成多方合力，破解基層治理難題。
江南社區(qū)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)很快得到推廣，中堂鎮(zhèn)潢涌村、東泊社區(qū)、蕉利村、槎滘村、中心社區(qū)已參照江南社區(qū)的做法，結(jié)合實(shí)際先后成立了“來莞鄉(xiāng)賢”調(diào)解組織，吸納有威望的“來莞鄉(xiāng)賢”40多人成為調(diào)解員。
▲東莞萬江大汾社區(qū)打造“有困難找書記”基層治理新模式，圖為“書記接訪日”社區(qū)書記何裕全現(xiàn)場(chǎng)接待來訪村民
放眼全市，“粵心安”心理服務(wù)站、“智網(wǎng)人人拍”、“有困難找書記”、“黨建引領(lǐng)小區(qū)自治”等各具特色社會(huì)治理項(xiàng)目和技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)，全市推出十大類市鎮(zhèn)共建項(xiàng)目和23個(gè)省市共建項(xiàng)目、183個(gè)鎮(zhèn)級(jí)復(fù)制和自主創(chuàng)新項(xiàng)目，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
▲東莞萬江新城社區(qū)創(chuàng)新“黨建+物管”新模式，促進(jìn)小區(qū)基層自治，共建共治共享新家園
充分發(fā)揮調(diào)解協(xié)會(huì)作用，運(yùn)行“莞邑調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，各類調(diào)解組織全年受理矛盾糾紛近7萬宗，成功率98%。持續(xù)深化訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”工作機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層，全年通過訴調(diào)對(duì)接成功調(diào)解案件8.5萬件，調(diào)解成功率66.3%，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范。
一個(gè)個(gè)基層基礎(chǔ)的小平安，聯(lián)結(jié)成整個(gè)社會(huì)的大安全。自疫情發(fā)生以來，在市委政法委牽頭下，全市組建了3680個(gè)“三人小組”，配備公安、衛(wèi)健、村（社區(qū)）的工作人員共計(jì)11973人，其中網(wǎng)格員5363人。
這支龐大的隊(duì)伍在新冠肺炎疫情防控中撐起了一片天——依托這個(gè)體系，東莞創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)+精密智控”舉措，開展地毯式排查、全天候值守、精細(xì)化服務(wù)，嚴(yán)密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群治兩張網(wǎng)，2021年，全市開展落地核查105萬人次、核查率100%，上報(bào)1329條隱患線索，牢牢地守住了安全底線。
一種溫度
解決群眾急難愁盼問題
建設(shè)平安東莞，方向在哪里？突破口又在哪里？
東莞牢牢把握人民滿意這一根本標(biāo)準(zhǔn)，什么問題突出就整治什么問題，人民群眾最怨最恨最煩什么問題就解決什么問題，全方位提升平安建設(shè)水平。
出了交通事故，當(dāng)事人常常需要在交警部門、鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和人民法院等多個(gè)部門之間來回奔波，程序繁瑣，效率低下。
“辦事跑一次、解憂跑一地”。近年來，東莞順應(yīng)便民改革需要，先后把分散在人民法院、公安機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)功能整合，通過成立交通事故賠償糾紛調(diào)解室，依托廣東省道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，在線責(zé)任認(rèn)定、在線調(diào)解、在線鑒定、賠付試算、在線理賠，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠、調(diào)解、鑒定、訴訟、司法確認(rèn)一攬子解決，全程網(wǎng)上一站式處理，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，最大程度方便群眾。
▲東莞市民群眾前來辦事，社區(qū)民警熱情接待
從掃黑除惡到命案攻堅(jiān)，從交通治理到打擊電信詐騙，近年來，東莞對(duì)影響平安的突出問題項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理。
幾組數(shù)據(jù)勾勒成效——
▲東莞警方整齊集結(jié)，莞邑衛(wèi)士、忠誠(chéng)為民，構(gòu)建平安和諧新東莞
為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，東莞推進(jìn)大案攻堅(jiān)、破“網(wǎng)”拔“傘”，共打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)25個(gè)、涉惡團(tuán)伙165個(gè)，偵破涉惡案件1493起，極大提升了人民群眾的安全感。
召開全市掃黑除惡斗爭(zhēng)工作會(huì)議，部署常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，印發(fā)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持“打早打小”，快偵快破現(xiàn)行涉惡案件，集中攻堅(jiān)涉黑涉惡重大專案，榮獲“廣東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，構(gòu)建平安和諧新東莞。
幾項(xiàng)舉措壓實(shí)行動(dòng)——
▲2021年7月23日上午，黃江鎮(zhèn)“粵心安”平臺(tái)啟用，全面對(duì)接社會(huì)心理公益服務(wù)
部署全市基層綜治中心建立社會(huì)心理服務(wù)站（室），鎮(zhèn)街“粵心安”心理服務(wù)站建成率100%，村（社區(qū)）“粵心安”心理服務(wù)站建成率99.8%，心理咨詢志愿者通過“連心橋”，解開求助者心結(jié)。
▲“粵心安”社會(huì)心理服務(wù)站，提供舒適的心理咨詢環(huán)境和貼心服務(wù)
深入開展為民辦實(shí)事。全市政法單位推出為民辦實(shí)事項(xiàng)目170項(xiàng)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。
公安部門大力壓減交通亡人事故，全年全市電詐警情同比下降43%，降幅排名全省第二，發(fā)生交通事故、死亡人數(shù)同比下降32%、20%；法院深化兩個(gè)“一站式”建設(shè)，檢察院全面推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)。經(jīng)第三方測(cè)評(píng)，群眾對(duì)政法工作滿意度達(dá)94.4%，比2020年提升12個(gè)百分點(diǎn)。
呵護(hù)人民群眾身心健康、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。從影響平安的一個(gè)個(gè)問題抓起，群眾真切感受到了實(shí)打?qū)嵉陌踩小?/span>
一場(chǎng)變革
打通平安東莞“任督二脈”
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何提高平安建設(shè)的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性？
將未來所向與群眾所盼緊密結(jié)合，東莞借力科技，創(chuàng)新不斷。
變革，從小切口破題。
▲東莞市“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心
東莞全面啟用新一代“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，推出網(wǎng)格化管理“十項(xiàng)全新舉措”。僅去年一年，共發(fā)現(xiàn)隱患471.6萬宗，處置率97.2%。
“小網(wǎng)格”能擔(dān)“大使命”。東莞市“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心是“智網(wǎng)工程”運(yùn)行的核心和樞紐，指揮調(diào)度中心“城市大腦”藍(lán)色曲面巨屏上，節(jié)點(diǎn)閃爍，線條流動(dòng)，置入分析預(yù)判、科學(xué)決策等應(yīng)用，集合了成果展示、工作督導(dǎo)、指揮調(diào)度等各種功能。
▲科技掛帥、智慧城市，東莞充分發(fā)揮“智網(wǎng)工程”大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)行指揮調(diào)度
原來，在“智網(wǎng)工程”體系中，共18個(gè)入格部門、475項(xiàng)入格事項(xiàng)，劃分為2927個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，組建10291人的智網(wǎng)系統(tǒng)隊(duì)伍。通過多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政法綜治、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等多個(gè)部門，開展全市多個(gè)重點(diǎn)線索專項(xiàng)落地巡檢。
▲東莞網(wǎng)格員積極參與全市疫情防控，支援一線核酸檢測(cè)工作
科技掛帥、智慧城市，全市形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)指揮調(diào)度體系，通過有效整合資源，突出目標(biāo)導(dǎo)向，借助AI智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，多方合作、協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)度、快速處置，著力壓減公共安全風(fēng)險(xiǎn)，消除矛盾糾紛隱患，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
交通堵、停車難、看病煩、文明監(jiān)管盲，這些長(zhǎng)期困擾基層平安的老問題，由這個(gè)“大腦”給出了新解法。
豐沛的數(shù)據(jù)資源，全新的技術(shù)手段，帶來的是系統(tǒng)性重塑——
▲公安智慧新警務(wù)“大巡講”巡講活動(dòng)在東莞舉行
盯防著全市社會(huì)安全，守護(hù)著百姓平安，打造“全域感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、深度智能、移動(dòng)協(xié)同”的“科技護(hù)城墻”。
如今，東莞科技護(hù)城墻、智慧新警務(wù)建設(shè)取得了階段性成效。通過時(shí)空情報(bào)分析、警力資源配置分析等空間可視化分析手段,優(yōu)化配置勤務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)一張圖上勤務(wù)管理智能化。
按照新勤務(wù)運(yùn)行模式,各分局以派出所、警務(wù)區(qū)(社區(qū)、村)為單位,科學(xué)劃分巡區(qū)巡片、優(yōu)化巡防路線,整合轄區(qū)民警、輔警資源力量,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)巡防。全市實(shí)時(shí)路面警力比以往提升了53.4%。
新情報(bào)指揮系統(tǒng)在警用地理信息系統(tǒng)上集成“視頻監(jiān)控、卡口防控、卡點(diǎn)查控、智能感知、治安巡防”五張網(wǎng),統(tǒng)一上圖,指揮員可以“一張圖”掌握?qǐng)?bào)警人位置、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、周邊警力部署等情況,一旦有緊急案事件發(fā)生,指揮員可以通過可視化指揮調(diào)度平臺(tái)直接調(diào)度就近警力開展處警或增援。
“東莞鐵騎”常態(tài)化不間斷巡邏，新模式下處警平均用時(shí)7分鐘,比以前快了5分鐘，處警效率提升41.7%。
“十三五”期間，全市違法犯罪總警情下降19.9%，刑事立案下降22.9%，“兩搶”案件下降超九成，人民群眾對(duì)政法工作滿意度和安全感連續(xù)四年上升。
……
從矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的上線，到“智網(wǎng)工程”建設(shè)的深度應(yīng)用，到“天眼”監(jiān)控打造“科技護(hù)城墻”，助力城市新警務(wù)提升，再到用數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)指揮城市交通，在破難題、解困局的一次次攻堅(jiān)中，一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”平安建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，在打擊犯罪、治安防控、服務(wù)民生、社會(huì)治理等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大動(dòng)能，以其蓬勃的生命力，給平安東莞建設(shè)提供無限空間。
一個(gè)更宏大的夢(mèng)想，由此開啟。