東莞市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議
（2022年5月27日東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
“十三五”時期，東莞市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，普法責任制得到有效落實，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在法治東莞建設中發(fā)揮了重要作用。
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以高質量普法服務我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，為東莞在“雙萬”新起點上奮力譜寫現(xiàn)代化建設新篇章營造良好法治環(huán)境，建設更高水平的平安東莞、法治東莞，推進更高效能的社會治理，使法治成為社會共識和基本準則，根據(jù)全國人大常委會、廣東省人大常委會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議精神，結合我市實際，對2021年至2025年全市開展第八個五年法治宣傳教育決議如下：
一、以習近平法治思想引領全民普法工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想貫徹到全民普法的全過程和各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好各類普法陣地的作用，推動習近平法治思想深入人心。
二、深入學習宣傳憲法、民法典以及促進高質量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)。在全社會持久深入地開展憲法宣傳教育活動，加強國旗法、國歌法等憲法相關法的宣傳，在青少年成人儀式和學生畢業(yè)儀式等活動中普遍設置禮敬憲法、贈送憲法讀本環(huán)節(jié)，實現(xiàn)憲法宣誓、中小學生憲法晨讀、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化和常態(tài)化。深入學習宣傳民法典，落實國家機關民法典普法責任清單和普法項目制度，加強民法典實施典型案例宣傳。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全方面的法律法規(guī)。加強對“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”“雙區(qū)建設”，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險、知識產權保護、科技成果轉化等方面法律法規(guī)，著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。緊扣“實現(xiàn)經(jīng)濟在萬億新起點上可持續(xù)高質量發(fā)展，實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮”，圍繞提升城市綜合環(huán)境、建設生態(tài)文明、實施鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化社會治理體系、抓好常態(tài)化疫情防控等重點工作開展專項法治宣傳教育。圍繞公共衛(wèi)生安全、安全生產、食品藥品安全、道路交通安全、生態(tài)環(huán)境、耕地保護、違法建筑、掃黑除惡、電信詐騙、毒品預防、勞動關系、社會保障、防治家庭暴力、婦女和未成年人權益保護、個人信息保護、“雙減”、文明行為促進等人民群眾關心關注的問題，開展經(jīng)常性的法治宣傳教育。
三、持續(xù)提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。突出抓好“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮好領導干部的帶頭示范作用。落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議學法、領導干部集體學法等國家工作人員學法用法制度；建立健全領導干部應知應會分級分類法律法規(guī)清單制度，組織開展領導干部和國家工作人員旁聽庭審、年度網(wǎng)上學法考試。突出青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》；推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓，貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》；持續(xù)深化青少年法治教育實踐基地和“校園法苑”建設，把“校園法苑”建設、法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系。突出外來務工人員法治教育，推行外來務工人員崗前普法教育制度，深化企業(yè)聘請工會法律顧問工作，舉辦企業(yè)法務技能大賽。加強對行政執(zhí)法人員、村（社區(qū)）“兩委”干部的法治培訓，根據(jù)經(jīng)濟組織和社會組織管理及從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、流動人口等不同群體的實際需求，開展有針對性的法治宣傳教育。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，探索建立公民法治素養(yǎng)評價指標體系，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設活動，推動公民在遵守交通規(guī)則、進行垃圾分類、制止餐飲浪費、室內公共場所禁止吸煙、防止高空拋物墜物、文明養(yǎng)犬、規(guī)范電動自行車使用等日常行為中養(yǎng)成守法習慣。
四、加強社會主義法治文化建設。推進法治教育與德治教育相結合，將社會主義核心價值觀、愛國主義教育、公民道德教育全面體現(xiàn)到普法工作中。促進社會主義法治文化繁榮發(fā)展，致力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承；深入挖掘東莞本土法治文化資源，鼓勵、引導、扶持專業(yè)文化企業(yè)、團隊參與法治文化作品的創(chuàng)作生產，培育打造富有影響力的東莞特色法治文化品牌。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將法治元素融入公共設施建設和公共空間利用。推進法治文化陣地建設，因地制宜建設法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化公園等，探索建設法治文化特色小鎮(zhèn)或村（社區(qū)）、法治文化體驗路線、基層普法一站式綜合“超市”等法治文化建設品牌。
五、深化多層次多領域依法治理。深入推進法治城市、法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升依法治校示范校、法治文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建質量。以村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、人民調解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人、企業(yè)工會工作者等為重點，組織培育“法律明白人”“法治帶頭人”和農村學法用法示范戶。深化行業(yè)依法治理，支持行業(yè)協(xié)會、商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。加強專項依法治理。聚焦疫情防控常態(tài)化下的公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、生物安全等方面加強法治宣傳教育。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪加強法治宣傳教育。強化社會治安防控、城中村管理、出租屋涉重點人群相關法律法規(guī)的宣傳。強化防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育。深化校園及周邊環(huán)境綜合治理，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳。深化“法律進網(wǎng)絡”，加強網(wǎng)絡安全、信息安全教育，提高網(wǎng)民法治意識。
六、提高普法工作的針對性和實效性。充分利用法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件起草制定過程開展實時普法，法規(guī)規(guī)章正式公布時同步進行宣傳解讀。建立健全專業(yè)化的以案釋法工作機制，進一步將普法融入執(zhí)法、司法和法律服務全過程，落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全社會普法教育機制，發(fā)揮群團組織和社會組織的作用，加強普法志愿者隊伍的建設，組建“八五”普法講師團，建設一批精品課程。推進普法社會化運行機制建設，吸引社會資源積極投資或捐助參與普法。統(tǒng)籌運用新技術新媒體開展精準普法，全面拓展普法網(wǎng)絡平臺，建立全市法治宣傳教育資源共享機制，創(chuàng)作內容生動活潑、群眾喜聞樂見的新媒體普法作品。吸納更多有影響力的媒體進入新媒體公益普法聯(lián)盟，推動聯(lián)盟公益普法品牌培育工程，建成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。引導、規(guī)范自媒體普法作品的傳播和運用。
七、全面落實普法責任制。實現(xiàn)國家機關普法責任清單的動態(tài)管理，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作，引入第三方對部門普法責任落實情況進行客觀評估，強化評議結果的綜合運用。落實“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任，促進村（居）委會、行業(yè)、單位在管理、服務過程中，結合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。落實媒體公益普法責任，推動廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告。
八、加強組織實施和監(jiān)督檢查。進一步健全完善普法工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強各部門各單位的聯(lián)動配合。各級黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責。各級人民政府應當積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，強化法治宣傳教育隊伍、經(jīng)費、設施等工作保障并向基層傾斜，加強基層法治宣傳隊伍建設和經(jīng)費保障。做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會或其常務委員會報告。市鎮(zhèn)人民代表大會及市人大常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告、專題調研、代表視察等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到切實執(zhí)行。
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