創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添活力，引才育才創(chuàng)新章。聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，東莞市不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加強政策保障。近日，東莞市科技局齊發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》《東莞市科技特派員項目經(jīng)費使用“包干制+負面清單”改革試點實施方案》三份文件，擦亮國際制造名城名片。
支持孵化載體提質(zhì)增效
建設孵化載體是培育科技型企業(yè)的重要手段之一。近年來，東莞市科技局不斷提升科技企業(yè)孵化載體建設力度，深耕重點領域，突出專業(yè)運營，提升孵化效能。
《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》明確，要對已獲得國家或省或市相關資質(zhì)認定的東莞市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園等多種形態(tài)科技企業(yè)孵化載體，采取后補助的方式進行支持獎勵。獎勵內(nèi)容包括運營評價獎勵和孵化成效獎勵。
其中，對國家級科技企業(yè)孵化載體年度考核（運營）評價A級的科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園等單位擇優(yōu)給予一次性最多不超過30萬元的獎勵，省級最高獎勵15萬元的獎勵；省級以上眾創(chuàng)空間年度考核（運營）評價A級的單位最多給予10萬元的獎勵；《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》鼓勵科技企業(yè)孵化載體延展孵化服務場地范圍，孵化服務企業(yè)。
支持方式包括，對引進原注冊地址在東莞市以外地區(qū)且仍在認定有效期內(nèi)的國家高新技術企業(yè)的科技企業(yè)孵化載體，每新引進入駐1家國家高新技術企業(yè)最多一次性給予10萬元的獎勵。對孵化服務國家高新技術企業(yè)的科技企業(yè)孵化載體給予一定獎勵，在孵化服務企業(yè)中，當年度認定為國家高新技術企業(yè)5家以上（含5家）、10家以上（含10家）、20家以上（含20家）、30家以上（含30家）、40家以上（含40家）、50家以上（含50家）的科技企業(yè)孵化載體，分別給予當年高新技術企業(yè)孵化獎勵最高不超過10萬元、25萬元、55萬元、90萬元、130萬元、180萬元。
財政支持名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)
名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)是東莞引進高端人才的重要工作之一。名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）基地自2017年啟動建設以來，累計吸引來自153家高校超過2600名研究生來莞培養(yǎng)（實踐），有效促成企業(yè)與高?！奥?lián)姻”。
根據(jù)此次出臺的《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》，東莞市財政將安排東莞市研究生培育發(fā)展資金，支持高層次人才引培、校企合作、科研成果轉(zhuǎn)化、平臺載體建設以及東莞市名校研究生培養(yǎng)（實踐）基地（以下簡稱“研究生基地”）運營等各類工作。
研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）包括兩種類型。一是聯(lián)合培養(yǎng)，指研究生基地與高校院所合作，面向東莞產(chǎn)業(yè)需求定向安排招生指標開展校地研究生聯(lián)合培養(yǎng)。二是專業(yè)實踐，指全日制研究生在高校院所完成理論學習后，在東莞進行半年以上的專業(yè)實踐。
《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》指出，資金將為在相關聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）單位進行聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）的研究生提供生活補助、交通補助；支持高校院所在莞設立研究生培育管理機構或通過委托方式開展研究生培養(yǎng)（實踐）工作；支持研究生培養(yǎng)評優(yōu)。
研究生生活補助標準為，在市內(nèi)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）的博士研究生每人每月不超過2500元，碩士研究生每人每月不超過1500元。在市內(nèi)新型研發(fā)機構（平臺）或事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）的博士研究生每人每月不超過2000元，碩士研究生每人每月不超過1000元。
針對具有較強科技創(chuàng)新能力、明確的研發(fā)主攻方向和穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入、固定的研發(fā)場所和實驗儀器設備的優(yōu)質(zhì)聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）單位，建設研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）工作站并參與評優(yōu)的，獲評示范工作站可獲得最高50萬元獎勵。
試點實施科技特派員項目經(jīng)費“包干制+負面清單”改革
激發(fā)科創(chuàng)人員活力，近年來東莞不斷推進完善科技體制改革、科研經(jīng)費管理體制改革。此次印發(fā)的《東莞市科技特派員項目經(jīng)費使用“包干制+負面清單”改革試點實施方案》(簡稱《方案》)就是其中之一。
《方案》著力推動項目經(jīng)費使用中的預算編制、預算調(diào)整、自主決策、監(jiān)督管理等方面改革，探索實行“包干制+負面清單”管理，切實減輕科技特派員負擔，賦予更大經(jīng)費使用自主權，建立更加符合科研創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理制度，提升東莞市科技特派員項目資金使用效益，吸引更多的優(yōu)秀科技人員到我市企業(yè)、農(nóng)村基層提供科技創(chuàng)新服務。
其試點內(nèi)容包括實行項目經(jīng)費定額包干資助、實行經(jīng)費使用負面清單管理、實行項目負責人科研誠信承諾制、落實派出單位主體責任制、建立績效導向評價機制。
其中項目經(jīng)費實行定額包干資助，指項目提交申請和任務書時無需編制預算，項目管理費由派出單位根據(jù)實際管理支出情況與項目負責人協(xié)商確定。此外，項目績效支出由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關薪酬標準自主確定。
績效導向評價機制則強化績效導向，將科研項目績效目標納入項目任務書，把項目任務書完成情況作為績效評價的主要內(nèi)容，評價和驗收結果作為派出單位、科研人員獲得后續(xù)支持和考核獎懲的重要依據(jù)。項目實施期滿后，無須開展單獨的財務驗收?！斗桨浮吩圏c期至2023年12月31日截止。試點工作結束后，東莞市科技局將進一步優(yōu)化完善東莞市科技特派員項目經(jīng)費使用“包干制+負面清單”有關管理規(guī)范，并全面推進實施。