王群大使接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專(zhuān)訪：中方挫敗美英澳“洗白”核擴(kuò)散圖謀
“美英澳三國(guó)無(wú)視國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）成員國(guó)和國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切，非但不停止其核擴(kuò)散行徑，還一味采取鴕鳥(niǎo)政策，混淆是非，一再干擾破壞機(jī)構(gòu)業(yè)已開(kāi)啟的成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程?！?/span>這是中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表王群大使近日在IAEA會(huì)議期間就三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題的一段發(fā)言。9月中旬和月底，IAEA理事會(huì)會(huì)議和第 66 屆大會(huì)先后在維也納召開(kāi)。中方在會(huì)上歷數(shù)美英澳核潛艇合作非法轉(zhuǎn)讓核材料、破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系等“七大問(wèn)題”，得到了機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)的普遍呼應(yīng)。10月9日，王群大使在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)講述了中方與“急了”的三國(guó)在IAEA理事會(huì)會(huì)議和大會(huì)進(jìn)行兩回合激烈斗爭(zhēng)的過(guò)程，并表示如果美英澳突破規(guī)則底線，“任由核武器材料的擴(kuò)散，這可能成為國(guó)際核不擴(kuò)散體系坍塌的最后一根稻草”。
中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表王群大使 資料圖
環(huán)球時(shí)報(bào)：美英澳三國(guó)破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系的行為究竟有多嚴(yán)重？
王群：大家一直都在講以《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）為基石的國(guó)際核不擴(kuò)散體系，那么到底什么是核不擴(kuò)散體系？簡(jiǎn)單說(shuō)，這一體系是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分。眾所周知，戰(zhàn)后國(guó)際秩序和體系是在兩次世界大戰(zhàn)的廢墟之上建立起來(lái)的。
縱然其表象紛繁復(fù)雜，但本質(zhì)卻從未改變：一是以聯(lián)合國(guó)為核心的合作型治理架構(gòu)；二是一套以聯(lián)合國(guó)憲章和其他國(guó)際法為基本準(zhǔn)則，國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)和共同遵守的規(guī)則。
具體到國(guó)際核不擴(kuò)散體系上，NPT作為習(xí)慣性國(guó)際法和防擴(kuò)散“根本大法”，是國(guó)際社會(huì)普遍接受和一再確認(rèn)的國(guó)際防擴(kuò)散體系基石，為維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序發(fā)揮了重要作用。維護(hù)NPT就是維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系，就是維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序。
美英澳核潛艇合作的問(wèn)題出在美國(guó)、英國(guó)作為核武器國(guó)家，公然、直接向澳大利亞這個(gè)無(wú)核武器國(guó)家擴(kuò)散核武器材料，是赤裸裸的核擴(kuò)散，直接違反NPT，嚴(yán)重危害以NPT為基石的國(guó)際防擴(kuò)散體系。而更有甚者，三國(guó)還公然鼓勵(lì)其他國(guó)家搞這樣的核潛艇合作。
這些年來(lái)，在美國(guó)雙重標(biāo)準(zhǔn)下，國(guó)際防擴(kuò)散體系可謂千瘡百孔。如果美英澳三國(guó)這次再突破規(guī)則底線，任由核武器材料的擴(kuò)散，這可能成為國(guó)際核不擴(kuò)散體系坍塌的最后一根稻草。所造成的不僅是失序、失衡的問(wèn)題，還可能導(dǎo)致戰(zhàn)火重燃，生戰(zhàn)生亂，甚至?xí)寚?guó)際社會(huì)重回叢林法則，這是極為危險(xiǎn)的。
環(huán)球時(shí)報(bào)：您曾表示中方“挫敗了一些國(guó)家企圖劫持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)政府間進(jìn)程和推動(dòng)三國(guó)行徑合法化的圖謀”， 美英澳都有哪些“小動(dòng)作”？
王群：美英澳核潛艇合作的本質(zhì)是核武器材料非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)浅嗦懵愕暮藬U(kuò)散。但為了掩蓋這一本質(zhì)，三國(guó)花了不少心思，口口聲聲以“海軍動(dòng)力堆”這樣的名目混淆是非，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)。為此，中方已歷數(shù)了揭露三國(guó)合作的核擴(kuò)散本質(zhì)及以所謂“海軍動(dòng)力堆”為借口，竭力回避合作涉及核武器材料非法轉(zhuǎn)讓這一“原罪”等“七大問(wèn)題”，得到了機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)的普遍呼應(yīng)。
中方認(rèn)為，三國(guó)理應(yīng)立即放棄公然、直接違反NPT的核潛艇合作。如三國(guó)執(zhí)意推進(jìn)，那么就必須由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)主導(dǎo)的政府間進(jìn)程協(xié)商并提出解決方法。這不能由三國(guó)說(shuō)了算，同時(shí)，也不是IAEA總干事所能決定的。
自去年11月以來(lái)，在中方主張下，機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議和大會(huì)連續(xù)五次以協(xié)商一致方式?jīng)Q定設(shè)置單獨(dú)正式議題，專(zhuān)門(mén)討論這一問(wèn)題，開(kāi)啟了成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，這一進(jìn)程不斷深化，事實(shí)越辯越清，越辯越明。這也就是為什么在這次9月召開(kāi)的機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議和大會(huì)上，三國(guó)“急了”的原因吧。因此，他們采取了一系列“大動(dòng)作”，而非“小動(dòng)作”，試圖借此“洗白”其核擴(kuò)散圖謀，將之“合法化”。
第一個(gè)回合。美英澳三國(guó)先是在機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議上“妖魔化”中方推動(dòng)、開(kāi)啟的成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，企圖劫持并阻擋這一進(jìn)程；同時(shí)通過(guò)政治操弄，推動(dòng)出臺(tái)所謂“總干事報(bào)告”，提出三國(guó)核潛艇合作所謂的法律依據(jù)、法律框架和結(jié)論。
第二個(gè)回合。三國(guó)隨后在機(jī)構(gòu)大會(huì)上赤膊上陣，強(qiáng)行推動(dòng)在有關(guān)決議中寫(xiě)入整段整段的修正案，企圖一步到位為其核潛艇合作謀求“合法化”，“洗白”這一行徑。三國(guó)的這兩個(gè)回合都徹底失敗了。理事會(huì)會(huì)議上，三國(guó)沒(méi)能阻擋成員國(guó)主導(dǎo)的政府間進(jìn)程；成員國(guó)對(duì)“總干事報(bào)告”提出了異議，要求記錄在案，作為下步審議的依據(jù)。大會(huì)上，中方干凈徹底地打掉了三國(guó)的修正案。
通過(guò)這兩個(gè)回合，中方贏得了這場(chǎng)捍衛(wèi)NPT權(quán)威、維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的正義之戰(zhàn)。
環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)為挫敗三國(guó)試圖“洗白”自身核擴(kuò)散行徑的圖謀，并維護(hù)國(guó)際規(guī)則都做了哪些努力？提出哪些主張？
王群：美英澳三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題直接關(guān)系到要不要堅(jiān)持以NPT為基石的國(guó)際核不擴(kuò)散體系；要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)《規(guī)約》明確的相關(guān)規(guī)定；要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)總干事和秘書(shū)處所應(yīng)履行的防擴(kuò)散和保障監(jiān)督職責(zé)。
這些大是大非的問(wèn)題，不能有絲毫的含糊。為切實(shí)解決國(guó)際社會(huì)對(duì)三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題的防擴(kuò)散關(guān)切，切實(shí)維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，中國(guó)推動(dòng)機(jī)構(gòu)自去年11月以來(lái)開(kāi)啟了由成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，干凈徹底地打掉三國(guó)企圖在大會(huì)相關(guān)決議中加入將其核潛艇合作“合法化”的修正案。
同時(shí)，中方也提出一系列主張：一是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)防擴(kuò)散職能的政治方向，反對(duì)機(jī)構(gòu)以任何方式參與任何核擴(kuò)散行徑和推進(jìn)軍事目的的活動(dòng)；二是堅(jiān)持規(guī)則底線，堅(jiān)持NPT和機(jī)構(gòu)《規(guī)約》，不論成員國(guó)還是機(jī)構(gòu)總干事都需嚴(yán)格遵守各自的防擴(kuò)散和保障監(jiān)督法律義務(wù)；三是堅(jiān)持成員國(guó)主導(dǎo)的政府間進(jìn)程，共同努力為三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題的妥善解決創(chuàng)造條件，探尋各方均可接受的解決方案；四是堅(jiān)持求同存異，把握住防擴(kuò)散這個(gè)共同目標(biāo)，攜手維護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)威和國(guó)際防擴(kuò)散體系。
環(huán)球時(shí)報(bào)：有西方媒體稱，《不擴(kuò)散核武器條約》及條約的保障監(jiān)督協(xié)定（CSA）在核潛艇“海軍動(dòng)力堆”這樣的問(wèn)題上有“漏洞”或“后門(mén)”，無(wú)核武器國(guó)家可免于被國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查。到底有沒(méi)有這樣的“漏洞”或“后門(mén)”？
王群：《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）沒(méi)有這樣的“漏洞”或“后門(mén)”。什么法律都不可能面面俱到，但NPT禁止核武器擴(kuò)散的宗旨和條文都非常明確。不能說(shuō)NPT只禁止“核武器”，就可因之說(shuō)NPT允許非法轉(zhuǎn)讓“核武器材料”的活動(dòng)。這在法理上是站不住腳的。從法理上講，沒(méi)有哪個(gè)保障監(jiān)督協(xié)定可以抵觸，甚至凌駕到作為母法的NPT之上。同時(shí)，保障監(jiān)督協(xié)定確實(shí)是有“例外條款”，涉及“海軍動(dòng)力堆”，但所涉核材料屬一個(gè)主權(quán)國(guó)家的軍事范疇，而不是指核武器國(guó)家借“海軍動(dòng)力堆”名義向無(wú)核武器國(guó)家擴(kuò)散核武器材料。一國(guó)主權(quán)軍事活動(dòng)和國(guó)家間的核擴(kuò)散行徑，完全是兩碼事！總之，NPT 也好，保障監(jiān)督協(xié)定也罷，在核擴(kuò)散問(wèn)題上既沒(méi)有“漏洞”也沒(méi)有“后門(mén)”。保障監(jiān)督協(xié)定的“例外條款”不適用三國(guó)核擴(kuò)散行徑。三國(guó)以“海軍動(dòng)力堆”為幌子，人為制造所謂法律依據(jù)以適用上述“例外條款”的企圖注定不會(huì)得逞。
