黨的十八大以來，東莞市檢察機關在市委和上級檢察機關的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》及省委實施方案，圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”工作要求，堅持依法能動履職，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，以檢察工作高質量發(fā)展積極服務保障東莞經濟社會高質量發(fā)展。
東莞市人民檢察院
能動服務東莞經濟社會發(fā)展大局
在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中落實以人民為中心
——深入推進平安東莞建設，嚴重暴力犯罪案件減少35%。堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，突出打擊嚴重影響人民群眾安全感幸福感的各類犯罪，起訴嚴重暴力犯罪案件由2013年的1652人下降至2021年的1075人，降幅達35%。圓滿完成三年掃黑除惡專項斗爭工作任務，持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡，起訴涉黑惡犯罪案件243件1181人，依法辦理了張遠鋒等11人“套路貸”案、李美麗等11人“黑物業(yè)”犯罪集團案等一批重大案件，有效震懾黑惡勢力犯罪。
——全力服務保障疫情防控和經濟發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，扎實開展檢察疫情防控工作。建立涉疫刑事犯罪快速反應機制，起訴涉疫犯罪案件249件421人，嚴厲打擊粵港澳海上跨境走私偷渡犯罪。開設綠色通道優(yōu)先辦理涉疫勞動糾紛、產品責任糾紛等民事申訴142件，疫情期間依法對涉案企業(yè)人員采取非羈押措施633人，維護正常生產經營秩序。
——積極服務保障“三大攻堅戰(zhàn)”，助力全面建成小康社會。積極服務打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，起訴涉眾型金融犯罪案件416件1111人，依法辦理“千木靈芝”系列案等重大專案，積極推動追贓挽損。積極服務打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，針對“因案致貧”“因案返貧”等刑事被害人及其近親屬積極開展司法救助工作。積極服務打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，起訴污染環(huán)境犯罪案件335件450人，提起相關公益訴訟63件，通過辦案督促清理各類廢物2.7萬噸。
——找準服務東莞經濟發(fā)展的切入點，營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。出臺東莞市檢察機關系列服務保障意見，在辦案中準確把握法律適用標準。堅決維護公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產權綜合保護，成立知識產權檢察辦公室，起訴侵害知識產權犯罪案件1123件1773人。堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經營并重，起訴職務侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪案件1111件1447人，清理涉民營企業(yè)“掛案”118件。深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，探索建立“檢察主導、各方參與、客觀中立、強化監(jiān)督”的第三方評估機制，推動涉案企業(yè)依法守規(guī)經營，積極助力企業(yè)紓困發(fā)展。
深入推進司法體制改革
不斷提升法律監(jiān)督質效和公信力
——深入推進檢察權運行機制改革，全面落實司法責任制。認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》及省委實施方案，完善“四大檢察”“十大業(yè)務”法律監(jiān)督新格局。以檢察機關內設機構改革為突破口，建立與“四大檢察”相適應的職能體系和組織架構，實現(xiàn)機構整合、職能優(yōu)化、業(yè)務主導的改革目標。推進司法責任制改革，構建員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理體系，建立檢察官單獨職務序列。加強新型辦案組織建設，突出檢察官在辦案中的主體地位，制定辦案人員權責清單，落實領導干部帶頭辦案。健全檢察權運行監(jiān)督制約機制，加強辦案全流程監(jiān)管，建立辦案考評和責任追究機制，確保嚴格規(guī)范公正文明司法。
——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構建以證據為核心的刑事指控體系。以理念變革引領推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，堅持“依法能動履職”“秉持客觀公正立場”，做到“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，實現(xiàn)檢察辦案“政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一”。健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，與公安機關共同設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室33個，建立偵查機關重大疑難案件聽取檢察機關意見和討論機制，推動監(jiān)督關口前移。強化刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，監(jiān)督立案965件，監(jiān)督撤案1478件，糾正漏捕、漏訴、漏罪4704人，提出糾正意見1329件。深化刑事審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出、提請抗訴331件。
——準確適用寬嚴相濟刑事政策，致力社會內生穩(wěn)定。主動適應重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升的刑事犯罪結構變化，堅決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，對無社會危險性的犯罪嫌疑人依法不捕5571人，對犯罪情節(jié)輕微的依法不訴17940人，改變或者建議改變強制措施2763人。全面貫徹2018年修改后的刑事訴訟法，以深化落實認罪認罰從寬制度豐富刑事司法與犯罪治理的“中國方案”，努力實現(xiàn)“治罪”與“治理”并重。適用認罪認罰從寬6.7萬人，2020年以來適用率保持在80%以上，使被告人認罪服判成為常態(tài)。
——優(yōu)化執(zhí)法司法權力運行機制，加強對民事行政訴訟活動的法律監(jiān)督。積極推動執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，助力完善民事司法、行政執(zhí)法和行政審判權力運行機制。受理各類民事、行政檢察監(jiān)督案件1959件，對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書，提出、提請抗訴211件，發(fā)出再審檢察建議73件。開展自然資源和土地執(zhí)法領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，推動糾正違法占用土地45萬平方米，督促拆除各類違建14.8萬平方米。綜合運用監(jiān)督糾正、社會調解等多元化方式，推動行政爭議實質性化解72件，積極提升法律監(jiān)督的社會效果。
積極回應人民群眾新要求新期待
堅持運用法治思維和法治方式參與社會治理
——以推進公益訴訟檢察工作為牽引，傾力守護人民群眾美好生活。2017年公益訴訟檢察職權正式確立以來，東莞市檢察機關持續(xù)推進公益訴訟檢察工作全面發(fā)展，積極維護國家和社會公共利益，促進依法行政。堅決維護人民群眾“舌尖上”的安全，起訴危害食品藥品安全犯罪案件979件1133人，提起相關公益訴訟22件。深入推進網絡黑灰產業(yè)治理，依法從嚴打擊電信網絡詐騙及關聯(lián)犯罪，起訴1438件2999人，圍繞公民個人信息泄露多發(fā)領域提起公益訴訟14件。堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，積極在訴前督促相關行政部門履職，發(fā)出訴前檢察建議563件，回復采納率100%，推動解決違規(guī)圍蔽村道收取停車費、違法在水源保護區(qū)居民區(qū)堆放廢棄物等一批群眾反映強烈的問題，努力實現(xiàn)法律監(jiān)督雙贏多贏共贏。
——用心做好未成年人檢察工作，以司法護航未成年人健康成長。于2016年成立未成年人檢察辦公室，實現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理。嚴懲侵害未成年人犯罪，推動建立性侵未成年人案件“一站式”辦案場所32個，完善取證、救助工作機制。全力推動全省首個矯治罪錯未成年人專門學校建成使用，移送210人接受教育矯治。開展“檢愛同行、共護未來”法律監(jiān)督專項行動，推動建立全市學校和教育培訓機構工作人員入職查詢和從業(yè)禁止制度、侵害未成年人強制報告制度。
——深入推進訴源治理，促進“抓前端、治未病”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面落實“群眾信訪件件有回復”，建立7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度。推動最高檢系列檢察建議落地落實，針對發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞等發(fā)出檢察建議262件，努力把檢察辦案成果轉化為社會治理效能。
持續(xù)推進過硬檢察隊伍建設
打造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍
堅持把政治建設擺在首位，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到檢察工作全過程各環(huán)節(jié)。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》和重大事項請示報告制度。縱深推進全面從嚴管黨治檢，深入開展檢察隊伍教育整頓，鞏固深化教育整頓成果。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”問題，嚴格遵守“三個規(guī)定”和政法干警“十個嚴禁”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出提高法律監(jiān)督能力和水平，完善以專業(yè)化為導向的教育培訓模式，教育引導檢察干警做到忠誠、為民、擔當、公正、廉潔。深化檢察大數(shù)據應用，東莞市檢察院檢察信息綜合應用平臺等一批智能系統(tǒng)成功投入使用。獲得312項省以上榮譽表彰，60人入選全國、全省檢察機關人才庫，涌現(xiàn)出全國維護婦女兒童權益先進集體和先進個人、全國掃黑除惡專項斗爭先進工作者、廣東省“五一”勞動獎章獲得者等先進典型。