2012年，東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展工作領導小組的成立拉開了水鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的序幕；2013年，“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)”的概念首次被明確提出，將發(fā)展相對落后的水鄉(xiāng)地區(qū)作為探索跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新嘗試，打造東莞區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新引擎。
十年征途，從10鎮(zhèn)1港到核心5鎮(zhèn)，從“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)”到“水鄉(xiāng)功能區(qū)”，“統(tǒng)籌增效”和“水鄉(xiāng)特色”成為東莞水鄉(xiāng)發(fā)展兩個繞不開的關鍵詞。堅定貫徹新發(fā)展理念，水鄉(xiāng)以創(chuàng)新為新動能，以協(xié)調為新形態(tài)，以綠色為新優(yōu)勢，以開放為新引擎，以共享為目標，實現了生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一，創(chuàng)建起全市片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板和高質量發(fā)展名片，勾畫出具有嶺南水鄉(xiāng)特色的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)魅力藍圖。
水鄉(xiāng)大道
水鄉(xiāng)大道
創(chuàng)新“拓空間”水鄉(xiāng)樣本
從水鄉(xiāng)大道駛入望沙路，便進入了河西片區(qū)。近3500畝的河西片區(qū)是東莞最大的連片“工改工”片區(qū)，也是全市首批“頭雁計劃”更新單元之一。10月21日，東莞洪梅鎮(zhèn)首宗政府主導“工改工”項目——河西片區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)類更新單元1-1在東莞市公共資源交易平臺網上掛牌。未來，這里不僅將成為水鄉(xiāng)功能區(qū)經濟發(fā)展新增長極，還將促使全市探索盤活低效存量資源、連片“工改工”邁出重要一步。
當沿著水鄉(xiāng)大道行駛，兩旁綠化帶里爭相斗艷的簕杜鵑、奮勇向前的龍舟景雕刻也一定會給人們帶來深刻的印象。這條起于東莞麻涌鎮(zhèn)新沙路口，終于東莞厚街鎮(zhèn)莞太立交的大道，傳統(tǒng)與時尚、歷史與現實、工業(yè)與農業(yè)等豐富的元素相互沖撞拼接，構建起層次豐富、令人難忘的“水鄉(xiāng)主干道”。
構建起東莞西部四通八達的立體交通網絡的重要樞紐還有東莞西站——莞惠城際、穗深城際、佛莞城際、東莞地鐵1號線（建設中）四軌將在此交會。自2019年底通車以來，一條振興發(fā)展的快車道從此鋪就。
從交通不便、建筑成本高、農保地約束、發(fā)展主體分散的經濟發(fā)展滯后區(qū)，到如今的發(fā)展巨變，是水鄉(xiāng)特色統(tǒng)籌及“拓空間”探索成效的鮮明注腳。
為迎接新一輪的大發(fā)展，更好承載新興產業(yè)的“走進來”，2020年水鄉(xiāng)率先打破發(fā)展“天花板”，以“連片整備+統(tǒng)籌開發(fā)”為切入點，啟動創(chuàng)建連片“工改工”基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推進規(guī)劃全域覆蓋、交通全域暢通、社會公共服務全域均衡、生態(tài)環(huán)境全方位保護、土地產業(yè)文化等資源全域共享。這不僅是水鄉(xiāng)用好自身優(yōu)勢探索后發(fā)地區(qū)的經驗，更是承載了水鄉(xiāng)重回東莞第一梯隊的決心和機遇。
如今，水鄉(xiāng)的九個核心單元的土地整備工作正如火如荼地開展中，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動宣傳動員，與群眾達成了高度的發(fā)展共識。截至目前，九個單元已統(tǒng)籌土地約9717萬畝，其中已收儲入庫約1590畝。
與此同時，水鄉(xiāng)已推動首批5個450畝以上連片改造試點項目認定實施，統(tǒng)籌謀劃7個300畝以上儲備項目，不斷加強“三舊”改造的統(tǒng)籌實施，有效盤活存量發(fā)展空間，2020年以來累計促進包括土地款收入、房屋建設、生產設備投入等固定資產投資超過100億元。
十年間，物流、信息流等快速流動，人才也加速涌入水鄉(xiāng)，產創(chuàng)融合、宜居宜業(yè)名片進一步擦亮。水鄉(xiāng)正迎來動能滿滿的發(fā)展機遇期。
東莞西站
構建發(fā)展與生態(tài)共同體
迎著晨光微熹，環(huán)繞麻涌鎮(zhèn)華陽湖，騎行或慢跑，開啟活力滿滿的一天。華陽湖水清岸綠、魚翔淺底、白鷺齊飛的美不勝收的畫面映入眼簾，游玩其間，心情輕快愉悅。
游覽美麗的華陽湖國家濕地公園，人們難以想象，這里原來土地貧瘠，地勢低洼，經常受潮水淹浸，出現大片棄耕拋荒現象，沿河兩岸分布了數百個禽畜養(yǎng)殖場和數十間電鍍漂染企業(yè)，河水長年受污染發(fā)黑發(fā)臭，水質基本為劣5類，是東莞的“龍須溝”。
改革開放初期，水鄉(xiāng)大規(guī)模發(fā)展造紙、印染、電鍍、水泥等產業(yè)，既為當地經濟注入活力，也讓水鄉(xiāng)地區(qū)一度比東莞其他區(qū)域更加富裕。這些產業(yè)雖然見效快，但規(guī)模小、效益少、高能耗、高污染，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。
十年間，水鄉(xiāng)以統(tǒng)籌發(fā)展為引領，采取“生態(tài)修復優(yōu)先+淘汰落后產業(yè)+產業(yè)結構綠色轉型+生態(tài)文明共建共治共享”的“華陽湖模式”，探索形成了生態(tài)保護優(yōu)先、綠色經濟協(xié)調發(fā)展的長效綠色發(fā)展機制。其中華陽湖生態(tài)治理案例入選生態(tài)環(huán)境部美麗中國先鋒榜，獲評廣東省國土空間生態(tài)修復十大范例。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。健康產業(yè)代表盛元中天公司負責人幾乎每一次接待來訪嘉賓，都會帶著大家來到辦公大樓面向道滘掌洲島公園的環(huán)璃幕墻邊小憩片刻。他經常會指著外面湖水映天，碧道環(huán)河的掌洲島說：“要問我為什么進駐道滘，這就是答案?！?/span>
他道出的也是道滘南丫村破繭成蝶的秘密——破，是破除了原來的污黑河水、荒蕪田野；立，是還河流、還土地、還植被以生態(tài)之美，掌洲河治理也成功入選廣東省美麗河湖候選案例。
當今的掌洲島，時?？梢钥匆姵扇旱陌橈w過高樓的玻璃幕墻。生態(tài)文明與工業(yè)文明的邂逅，正是東莞水鄉(xiāng)圍繞嶺南水鄉(xiāng)特色，以美麗鄉(xiāng)村建設推進招商引資、以產業(yè)反哺鄉(xiāng)村，構建“人與自然生命共同體”的嶺南水鄉(xiāng)樣本的生動體現。
十年來，東莞水鄉(xiāng)深諳保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的樸素真理。
水鄉(xiāng)通過強化功能區(qū)統(tǒng)籌，打破過去“九龍治水”的困境，將水污染治理、產業(yè)轉型升級、水文化傳承、鄉(xiāng)村振興示范有機結合。這不僅實現了生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一，也帶動了城鄉(xiāng)品質快速提升，激活了村莊內生動力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，夯實村莊更新活化基礎，逐步促進富民增收，帶動區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大了集體經濟。
打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)“新熱土”
伴隨著水鄉(xiāng)環(huán)境治理的步伐，大量“散亂污”企業(yè)等落后產能被遷出，基礎設施配套建設逐步完善，為先進制造業(yè)提供了連片充足、高品質低成本的產業(yè)空間。
翻看水鄉(xiāng)的發(fā)展歷程，從田園牧歌到工廠林立，再到堅持新發(fā)展理念，水鄉(xiāng)回歸綠意生態(tài)與現代化建筑交相輝映，實現生態(tài)文明與科技創(chuàng)新“齊頭并進”。在這片重新出發(fā)的土地上，數字經濟正在成為加速當地產業(yè)經濟改變的重要推力。
近年來，水鄉(xiāng)管委會全力打造“科技創(chuàng)新+先進制造”戰(zhàn)略平臺，緊緊圍繞數字經濟和新能源兩大產業(yè)，全力推進“空間+項目”工作，加快集聚更多的創(chuàng)新型企業(yè)、突破型項目、引領型產業(yè)，著力打造引領大灣區(qū)乃至全國新能源發(fā)展的示范區(qū)和新高地。
通過建設東莞數字經濟產業(yè)基地和東莞新能源產業(yè)基地兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，水鄉(xiāng)著力淘汰落后產能，改造提升傳統(tǒng)產能，積極培育新業(yè)態(tài)，拓展新動能，集聚新產業(yè)，走出生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏之路，為未來發(fā)展奠定創(chuàng)新的基調。
2021年，水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)GDP、畝均GDP、稅收總額等主要經濟指標，相比2012年翻了一番有多；其中，“十三五”期間，先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長18.96%和17.99%，分別是全市增長水平的2.6倍和2.7倍。
不久前，在ABEC│2022中國（廣東·東莞）電池新能源產業(yè)國際論壇上，來自全國電池新能源產業(yè)鏈的“政、產、學、研、金、服、用”各界大咖和代表云集。28個重大項目集中簽約落戶水鄉(xiāng)管委會落子東莞水鄉(xiāng)經濟區(qū)，簽約項目涵蓋企業(yè)總部基地、生產基地、研發(fā)中心等類別，產業(yè)門類涵蓋新能源、新材料、新一代信息技術、軟件和信息技術服務等新興產業(yè)領域，將為東莞水鄉(xiāng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展注入新動力、新動能。
這不僅體現了外界對東莞水鄉(xiāng)投資環(huán)境的認可，也彰顯著東莞水鄉(xiāng)管委會重點扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)新能源產業(yè)的雄厚制造業(yè)基礎與發(fā)展決心。
當前，水鄉(xiāng)功能區(qū)正充分發(fā)揮水鄉(xiāng)綜合優(yōu)勢與統(tǒng)籌優(yōu)勢，圍繞東莞七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地之一新能源產業(yè)基地的建設，重點打造新能源示范應用基地、大灣區(qū)新能源汽車裝備先進制造基地、大灣區(qū)新能源技術成果轉移轉化基地。
面對未來，水鄉(xiāng)將全力加快土地整備，利用土地資源，以連片土地招引大型龍頭企業(yè)，并通過龍頭項目帶動產業(yè)鏈上下游發(fā)展，構建水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)（麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘）聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)鏈，打造功能完善、優(yōu)勢互補的產業(yè)體系和產業(yè)鏈集群，以建設國家級智能制造示范區(qū)為戰(zhàn)略定位，打造珠江口東岸重要的產業(yè)轉型和智能制造基地，建成富有水鄉(xiāng)特色的高質量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。