這幾天，東莞躋身特大城市，名列全國第九、全國地級市第一的新聞在朋友圈刷屏。
這讓這座千萬人口的城市引以為豪：人口集聚進一步增強，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，保持年輕人口城市，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高……過去五年和新時代十年，是東莞改革發(fā)展變化最大的時期，這些人口因素與城市發(fā)展共同奔赴、相互成就，推動了東莞連續(xù)跨越幾個千億臺階、歷史性地邁上“雙萬”城市新起點。
當前，全市上下正在深入學習貫徹落實黨的二十大精神，進一步堅定在習近平總書記、黨中央堅強領導下接續(xù)奮斗、不懈奮斗，站位新時代全國、全省發(fā)展大局，把準定位、把握方向，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出東莞新的更大貢獻。
這是東莞的榮光，也是這座城市的使命和擔當。
日前，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，目前我國共有105個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。
7個超大城市分別是：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。
14個特大城市分別是：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
這是中國城市的最新格局。7個超大城市+14個特大城市也構成了中國城市的頂級格局。
根據(jù)2014年國務院印發(fā)的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔：城區(qū)常住人口1000萬以上城市為超大城市，500萬～1000萬為特大城市。
政知君觀察到，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，雖然同樣是熙熙攘攘、人來人往的繁華城市，但也未能入選，如蘇州、廈門、福州、寧波這些熱門大都市，都沒有入圍特大城市。原因簡單，衡量一個城市是超大、特大還是其他類型，主要看的是城區(qū)人口，而非全市常住人口。
就東莞而言，它以1046.66萬的常住人口、92.1%的城鎮(zhèn)化率，躋身特大城市，名列全國第九、全國地級市第一。值得一提的是，排在東莞前面的是湖北省會城市武漢，其城區(qū)人口距離超大城市1000萬人口這個門檻，僅差5萬人。也就是說，武漢一個“小步”就將晉升超大城市行列，東莞則大概率成為特大城市的第一位。
那么，這個城市規(guī)模評級到底有什么用？
其實，城市規(guī)模評級（城區(qū)人口）非常重要，它關系到很多大項目的審批，以城市規(guī)劃建設地鐵為例，按照此前國家相關部門發(fā)布的標準，申報地鐵需要滿足三個條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上。
也就是說，我們東莞軌道交通1號線一期、2號線三期、3號線一期等項目得以紛紛建設規(guī)劃，首先這些硬性條件要達標。
城市規(guī)模還影響著天際線的模樣。住建部出臺新規(guī)嚴格管控新建超高層建筑：城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。說白了，城區(qū)人口是否突破300萬，決定了能否建設250米以上超高層建筑。
除了城市規(guī)模評級與城市分級管理之間的必然聯(lián)系，城市的人口以及人口的素質(zhì)，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競爭力。
在1046.66萬常住人口中，60歲以下人口占比94.53%僅次于深圳，是全國最“年輕”的城市之一。另外，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由7103人上升為13241人，人口素質(zhì)不斷提高。近年來東莞的吸引力還在不斷增強，知名經(jīng)濟學家任澤平的團隊聯(lián)合智聯(lián)招聘課題組發(fā)布《中國城市人才吸引力排名：2022》，東莞人才吸引力指數(shù)在100個城市中排第16名，比去年全國排名上升7位。
近年來，東莞從依靠“人口紅利”轉向激發(fā)“人才紅利”，吹響“是人才、進莞來”的引才號角，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一，進而正向作用著東莞城市經(jīng)濟的發(fā)展。
先進制造由大到強。十年間，東莞的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從4526家增長至12778家，目前已形成涵蓋34個工業(yè)大類、涉及6萬多種產(chǎn)品的制造業(yè)體系，形成“百、千、萬”億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展梯隊，智能移動終端、智能裝備先后入選國家級先進制造業(yè)集群，構建起由20.43萬家工業(yè)企業(yè)、1.28萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、7374家國家高新技術企業(yè)、110家專精特新“小巨人”企業(yè)和24家產(chǎn)值超百億元企業(yè)、3家產(chǎn)值超千億元工業(yè)企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊。
科創(chuàng)生態(tài)蓬勃生長。松山湖科學城全力向著具有全球影響力的科學城邁進，中國首臺散裂中子源已投入運營，阿秒激光和南方先進光源等大科學裝置加快籌建，松山湖材料實驗室已經(jīng)形成了800多人的科研團隊，32家新型研發(fā)機構、900多家工程技術研究中心和重點實驗室集聚發(fā)展，47%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有自主研發(fā)機構，全社會研發(fā)投入強度和PCT國際專利申請量居全省第二，大灣區(qū)大學、香港城市大學(東莞)等也在加快建設之中。
可以說，東莞各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就，根本上得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，是黨和國家事業(yè)非凡成就的一個縮影，是東莞人努力奮斗、敢于改革、勇于創(chuàng)新的碩果。這座海納百川的城市，吸引各路英才持續(xù)迸發(fā)生機勃勃的發(fā)展活力，展現(xiàn)出強勁的韌性，實現(xiàn)了一個又一個令人矚目的“東莞奇跡”。
奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。
黨的二十大報告全面總結了過去五年和新時代十年的偉大變革，深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界，科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導我們?nèi)娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文獻。
學習宣傳貫徹黨的二十大精神是東莞當前和今后一個時期的重要政治任務，各級各部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，對標對表黨的二十大提出的新部署新要求，對各項工作進行全面梳理和系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，努力為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
在牢記囑托、砥礪奮進的征程中，東莞著力構筑城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，追逐新的城市夢想，再次展現(xiàn)出擔當和作為。
東莞堅持發(fā)展是第一要務，努力繪就經(jīng)濟高質(zhì)高效的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報告強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。這為東莞堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動東莞各項事業(yè)現(xiàn)代化增強了信心和決心。比如，全面深化國資國企、投融資等重點領域改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；又比如，民營經(jīng)濟及民營企業(yè)家是東莞經(jīng)濟的底色和亮點，也是東莞未來發(fā)展的重要支撐。2021年，全市民營經(jīng)濟市場主體占全市94%，規(guī)上工業(yè)增加值占全市六成以上，吸納了62%的就業(yè)人口，貢獻了70%的規(guī)上工業(yè)利稅。對此，東莞市委市政府一如既往全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提供好各類要素保障，完善溝通協(xié)調(diào)機制，做到精準服務、細致服務、貼心服務，營造一流營商環(huán)境。
東莞立足“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，努力繪就動能充盈澎湃的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報告提出的“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”等部署，與東莞的“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色高度相關，這對東莞具有非常強的指導意義。東莞始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)立新柱“一號工程”，著力建設更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造新動能，不斷增強發(fā)展后勁。東莞大力實施人才強市戰(zhàn)略，深入實施“十百千萬百萬”人才工程，建設技能人才之都，全力打造大灣區(qū)創(chuàng)新高地、人才高地。
東莞以更高質(zhì)量推進深度城市化，努力繪就既有“顏值”又有“氣質(zhì)”的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。東莞通過持續(xù)推進深度城市化，塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質(zhì)，持續(xù)提升城市特色品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，推進文化強市建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓廣大市民發(fā)自內(nèi)心地熱愛這座城市、喜歡這座城市。
東莞不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，努力繪就千萬人口與城市深度融合、共生共榮的現(xiàn)代化城市圖景。治國有常,利民為本。黨的二十大報告提出必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這些提法為東莞促進千萬人口與城市深度融合、共生共榮提供了重要遵循。東莞堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦補齊“民生五個位”短板，進一步提升醫(yī)療教育、交通出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、住房社保等公共服務供給水平，織密兜牢基本民生底線。
東莞開創(chuàng)城市基層治理新局面，努力繪就社會和諧善治的現(xiàn)代化城市圖景。東莞人口結構特殊，基層治理一直是困擾城市社會發(fā)展的重大問題，是東莞進入千萬人口特大城市后必須邁過的一道坎。對此，東莞以特大城市社會治理現(xiàn)代化為目標，強化黨建全面引領基層治理，持續(xù)提升末端執(zhí)行力，優(yōu)化提升社會治理體系，加快構建多元共治的社會治理格局。
云帆高掛、破浪前行。面向新征程，東莞這艘航船已然開足馬力，奔向未來。
策劃 虞清萍