繼東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，擂響奮進催征的金鼓，2月1日，東莞又奏響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新強音。
東莞正式發(fā)布的2023年市政府“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當(dāng)家推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦制造業(yè)當(dāng)家“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大方面，搭建推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，提出20條政策、75項舉措，涉及產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展各項獎補政策資金約15億元。
這是東莞連續(xù)第11年以市政府“一號文”形式出臺重磅政策文件。今年的市政府“一號文”是怎樣的出臺思路？又有哪些亮點舉措？
是落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。省委十三屆二次全會提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境。東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，動員部署全市上下聚焦制造業(yè)加快推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展。
市政府“一號文”的大框架就從“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”5大方面制定政策措施，緊扣黨中央、省委和市委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，是落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，是一份振奮人心、鼓舞士氣的政策文件。
過去三年，受疫情沖擊和外部環(huán)境影響，東莞的制造業(yè)發(fā)展受到一定沖擊。東莞如何堅持制造業(yè)當(dāng)家，如何聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”加快推動高質(zhì)量發(fā)展？縱觀“一號文”提出的20條政策、75項舉措，可以清楚看到內(nèi)在思路。
首先是支持產(chǎn)業(yè)立新柱?！耙惶栁摹碧岢?，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級提升，支持“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭到2025年底，全市營收超百億元制造業(yè)企業(yè)不少于25家，產(chǎn)值超千億元制造產(chǎn)業(yè)集群不少于7個。
其次是支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！耙惶栁摹睆闹С职ìF(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的廣大制造業(yè)企業(yè)進行科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)等。同時，通過攻堅拓展連片產(chǎn)業(yè)空間、推進鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造、擴大低成本空間統(tǒng)籌供給、實施“畝產(chǎn)論英雄”改革等，推動產(chǎn)業(yè)空間載體的轉(zhuǎn)型，進一步支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三是幫助制造業(yè)企業(yè)紓困?！耙惶栁摹碧岢鲋С种圃鞓I(yè)企業(yè)搶訂單拓市場，幫助制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本等政策。
對投向制造業(yè)的要素設(shè)立硬指標(biāo)
“一號文”的20條政策，干貨滿滿，亮點紛呈。
東莞提出實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，首次明確由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任制造業(yè)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，統(tǒng)籌推進全市堅持制造業(yè)當(dāng)家重點工作任務(wù)，每年對投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融、人才等要素設(shè)立硬指標(biāo)，并強化這些要素的投放配置。
在資金方面，市財政拿出15億元支持產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展各項獎補。在土地方面，提出堅持將70%以上用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項目，推動用地規(guī)模向全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚；2023年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝，打造不少于1000萬平方米高品質(zhì)的低成本產(chǎn)業(yè)空間；實施鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動計劃，2023年啟動不少于10個園區(qū)升級改造。
在金融方面，整合設(shè)立中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償專項基金，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為中小微企業(yè)提供訂單倉單、應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈融資支持，力爭2023年全市制造業(yè)貸款規(guī)模突破3300億元。
圍繞項目招引落地推出不少創(chuàng)新政策
與此同時，圍繞招商引資、項目落地、政府服務(wù)等方面也有不少政策亮點和創(chuàng)新舉措。
東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會提出，要全面構(gòu)建“大招商、招大商”工作格局。東莞招商，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭。“一號文”提出，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額50—100億元以上項目，其余市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地對口協(xié)調(diào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額30億元以上項目。對投資額30億元以上的在談產(chǎn)業(yè)項目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系協(xié)調(diào)落地需求。
對于企業(yè)增資擴產(chǎn)，東莞創(chuàng)新機制，放寬政策。“一號文”明確，新增用地50畝以下的項目由鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展經(jīng)濟效益審查后報市備案，上市企業(yè)募投項目免審直接落地。
東莞還創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)機制，實施“摘牌即動工”，支持產(chǎn)業(yè)項目“帶方案出讓”，2023年全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)到30%。實施“完工即投產(chǎn)”，綜合運用提前裝飾裝修、提前安裝設(shè)備等方式，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)項目驗收提速。東莞還首次提出，實施“投產(chǎn)早達(dá)效”，試點產(chǎn)業(yè)項目竣工后設(shè)置2—3年的“服務(wù)續(xù)航期”，保障產(chǎn)業(yè)項目順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
“畝產(chǎn)論英雄”，也將擴大實施范圍?！耙惶栁摹碧岢?，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，2023年試點實施企業(yè)評價，逐步擴大覆蓋全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
此外，“一號文”還提出打造廣深一體的營商環(huán)境，在審批事項、辦事流程、服務(wù)效率等方面全面對標(biāo)廣深先進做法。
堅持以制造業(yè)當(dāng)家，東莞以硬措施護航，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁上新臺階，打造具有國際競爭力的科創(chuàng)制造強市。