能源是攸關國家安全和發(fā)展的重點領域。中國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，先進核能、先進太陽能、新型儲能、氫能、磁流體發(fā)電、地熱能等新興能源技術以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動力。
在今年的“兩會”中，國內(nèi)老牌電池企業(yè)天能股份集團有限公司董事長、全國人大代表張?zhí)烊翁峤涣恕蛾P于加強新能源“卡脖子”關鍵核心技術攻關 有效保障能源安全的建議》。張?zhí)烊握J為，當前中國能源科技創(chuàng)新與世界能源科技強國和引領能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。
“總體來看，目前在我國，部分能源技術裝備仍然存在短板，一些關鍵零部件、專用軟件、核心材料等仍然依賴國外；能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術裝備相對較少；推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善?！睆?zhí)烊握f。
具體來看，我國在關鍵核心技術和材料領域還存在很多“卡脖子”難題。
在氫能領域，“卡脖子”問題出現(xiàn)在了中游環(huán)節(jié)的“儲氫、運氫”上，加氫站和下游的應用端體量小和數(shù)量少，匹配不均衡，造成氫能供需體系不健全、不完善。氫燃料電池方面還存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫材料等關鍵材料的“卡脖子”問題。
在鋰電領域，資源問題仍在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些關鍵的金屬元素供應緊張，盡管中國鋰儲量是世界第四名，但在國際上卻受制于人，南美幾個鋰資源大國準備成立“鋰業(yè)歐佩克”（鋰資源的壟斷組織），而鈷的情況則更為嚴峻。
新能源汽車的芯片受制于人、光伏膠膜的核心原材料之一聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進口。此外，我國動力電池回收利用整體尚處于起步發(fā)展階段，在技術裝備等方面也存在亟待突破的難點，比如電池檢測和篩選技術尚不成熟，梯次利用自動化水平不夠高，在降低成本、提高鋰回收率、實現(xiàn)廢水零排放等方面的再生利用工藝不完善等。
透過這些技術發(fā)展的現(xiàn)狀，張?zhí)烊畏治隽似浔澈蟮纳顚哟卧?。他認為，目前國內(nèi)新能源領域“產(chǎn)學研用”通道不暢通，科研人才隊伍不集中，難以支撐產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端邁進。
“目前我國的產(chǎn)學研深度融合尚存較大障礙：技術創(chuàng)新體系內(nèi)在協(xié)同性不足、相互傳導性較弱、要素間作用轉(zhuǎn)化不暢等問題突出，產(chǎn)學研合作項目主要集中在接近產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈后端，真正應對‘卡脖子’問題、有望對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性影響的產(chǎn)學研合作并不多?！睆?zhí)烊握f。
“此外，目前中國能源領域高水平的技術人才主要分散在國家科研院所、高校和國企中，人才流動受到一些制約，收入無法用市場化機制來衡量，導致相似的研究課題和研究方向沒有形成統(tǒng)一的科研力量。怎么讓各機構(gòu)的人才隊伍既能夠合作，又能夠共享科技成果和利益，是我國現(xiàn)在需要思考和解決的難題。”張?zhí)烊握f。
對此，張?zhí)烊谓ㄗh，首先，政府應加大對科技領軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建面向關鍵核心技術攻關的創(chuàng)新聯(lián)合體。
例如，設立國家專項投資基金，持續(xù)加大對關鍵材料和技術在種子期、初創(chuàng)期的扶持力度；加大對新能源企業(yè)在金融、稅收方面的政策支持力度，鼓勵圍繞龍頭企業(yè)打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，增強集群綜合競爭力。
又例如，通過建設以科技領軍企業(yè)為龍頭，以優(yōu)秀企業(yè)家、戰(zhàn)略科學家為領頭的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學研共同體等新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，解決好戰(zhàn)略必爭的重點產(chǎn)業(yè)的卡脖子技術問題。
其次，應創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
張?zhí)烊握J為，“卡脖子”困境并非都是技術落后，有些是技術路線選擇不同，自主技術缺乏相應產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用需求。建議要善用市場權和產(chǎn)能權，把產(chǎn)業(yè)鏈中間品需求和龐大終端消費需求，轉(zhuǎn)化為自主技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展動力；把強大豐富的產(chǎn)業(yè)鏈配套和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，轉(zhuǎn)化為實驗技術產(chǎn)品化和快速迭代的巨大動力，換道超車。
此外，張?zhí)烊芜€建議，應搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺，落實人才政策，建設結(jié)構(gòu)更加合理的人才隊伍。協(xié)同部分國內(nèi)院校，完善新能源產(chǎn)業(yè)技術人才培養(yǎng)體系建設；加大對科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵，健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策。