6月10日，第三屆金融四十人曲江論壇在西安召開(kāi)，本次論壇的主題為“西部發(fā)展新征程與高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆出席論壇并發(fā)表致辭。
黃奇帆認(rèn)為，“一帶一路”的偉大意義，不僅在于中國(guó)與沿線國(guó)家之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深化合作，共同推動(dòng)建設(shè)周邊命運(yùn)共同體；還在于深刻變革了近300年工業(yè)文明形成的以海洋經(jīng)濟(jì)為主的世界經(jīng)貿(mào)格局，形成海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。
黃奇帆表示，“一帶一路”的推動(dòng)，將重慶、成都、西安、鄭州等內(nèi)陸城市頂?shù)搅藢?duì)外開(kāi)放的第一線。陸港城市的興起會(huì)推動(dòng)沿邊開(kāi)放提質(zhì)增效：目前發(fā)展多年的邊境貿(mào)易將從原來(lái)邊境線上兩地居民互通有無(wú)的單一層次的攤販?zhǔn)郊?，發(fā)展為多層次的口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等等，進(jìn)而推動(dòng)沿線的通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域性陸港城市群的發(fā)展，形成沿邊開(kāi)放的新格局。
展望未來(lái)，黃奇帆表示“21世紀(jì)海上絲綢之路”將繼續(xù)帶動(dòng)海港城市進(jìn)一步發(fā)展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”則將推動(dòng)形成陸港城市，開(kāi)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)相聯(lián)動(dòng)，沿海城市群與內(nèi)陸城市群相輝映的新局面。
以下為演講全文
黃奇帆：
尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們，上午好！
很高興參加第三屆金融四十人曲江論壇。按照今天會(huì)議的主題，我就“一帶一路”深刻改變?nèi)蛸Q(mào)易格局，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
“一帶一路”建設(shè)深刻改變了全球經(jīng)貿(mào)格局。近300年來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，海洋運(yùn)輸是承載全球貿(mào)易流量的主導(dǎo)方式，也因此形成了基于海洋運(yùn)輸體系的全球分工格局和經(jīng)貿(mào)秩序。也正是在這近三百年間，原本橫亙?cè)跉W亞大陸間、以駱駝和馬隊(duì)為載體、延綿幾千年的陸路貿(mào)易通道日漸被海上運(yùn)輸方式所替代，歐亞間的陸路交流基本停頓。然而，自習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”偉大倡議以來(lái)，這種格局正在悄悄發(fā)生變化。特別是中歐班列的開(kāi)通和運(yùn)行，將幾乎中斷的歐亞大陸橋變成了沿線國(guó)家間“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的陸上絲綢之路，陸地經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)華彩。從這個(gè)意義上講，我認(rèn)為“一帶一路”的偉大意義，不僅在于中國(guó)與沿線國(guó)家之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深化合作，共同推動(dòng)建設(shè)周邊命運(yùn)共同體；還在于深刻變革了近300年工業(yè)文明形成的以海洋經(jīng)濟(jì)為主的世界經(jīng)貿(mào)格局，形成海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。
“一帶一路”推動(dòng)下的陸地經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)四方面深層次經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一是運(yùn)輸方式和物流路徑的變化將推動(dòng)貿(mào)易分銷(xiāo)體系的重大變革。過(guò)去靠海洋運(yùn)輸組織出口貿(mào)易一般需要7-8個(gè)環(huán)節(jié)。而中歐鐵路開(kāi)通以后，貿(mào)易環(huán)節(jié)壓縮，沿線各國(guó)之間的產(chǎn)品可以互相直達(dá)末端市場(chǎng)。二是進(jìn)一步豐富全球運(yùn)輸服務(wù)供給，為沿線產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)更加經(jīng)濟(jì)便捷的隱性效益。中歐鐵路的運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的1/3，費(fèi)用是空運(yùn)的1/5。以中國(guó)鄭州至德國(guó)杜伊斯堡為例，每標(biāo)箱貨值5萬(wàn)到100萬(wàn)美元的商品適合通過(guò)中歐鐵路運(yùn)輸，因?yàn)榻档推髽I(yè)庫(kù)存和資金占用所節(jié)省的資金足以覆蓋多出的運(yùn)費(fèi)，還節(jié)省了很多短途轉(zhuǎn)駁的費(fèi)用。三是有助于形成陸路貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。過(guò)去幾百年間全球貿(mào)易以海洋運(yùn)輸為主導(dǎo)，形成了以海運(yùn)為基礎(chǔ)的海洋貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。如今，中歐班列的開(kāi)行為陸路貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的探索和實(shí)踐提供重要的試驗(yàn)平臺(tái)。四是更能適應(yīng)各類(lèi)貿(mào)易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。海洋運(yùn)輸方式下貿(mào)易活動(dòng)主要是以港口對(duì)港口的形式開(kāi)展的，加工貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易主要發(fā)生在樞紐港，其他地方難以“雨露均沾”。而以中歐班列為代表的陸路運(yùn)輸則是以一條線的方式在開(kāi)展貿(mào)易，沿線各站點(diǎn)之間都可以產(chǎn)生新的貿(mào)易流量。如果說(shuō)海洋運(yùn)輸給主要港口帶來(lái)了樞紐經(jīng)濟(jì)，那陸路運(yùn)輸既可以給鐵路樞紐城市帶來(lái)樞紐經(jīng)濟(jì)，也給沿線帶來(lái)了通道經(jīng)濟(jì)。
在亞歐大陸“世界島”上構(gòu)建鐵路網(wǎng)，形成新格局。從地理上看，亞歐大陸本身是一個(gè)陸地整體，是一些地理學(xué)者眼中的“世界島”。海洋運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)是將世界五大洲連接起來(lái)，并不能直接改變五大洲內(nèi)部的運(yùn)輸方式。以中歐班列為代表的陸路運(yùn)輸方式的興起，其實(shí)質(zhì)是將亞歐大陸內(nèi)部的運(yùn)輸體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，與海洋運(yùn)輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運(yùn)輸版圖。根據(jù)這一視角，我們來(lái)思考中國(guó)在全球運(yùn)輸版圖中的角色，除了要繼續(xù)鞏固提升中歐班列西出通道、進(jìn)一步拓寬北上通道、加密與中亞和西歐的物理連接外，同時(shí)還要考慮加快建設(shè)南下連接南亞?wèn)|南亞的通道，一方面建設(shè)中新互聯(lián)互通南向通道，另一方面還要以中老、中越、中緬三大通道為依托，建設(shè)面向中南半島的南向通道。進(jìn)而把西至漢堡、北至西伯利亞、南至南亞、東南亞，直至新加坡的廣袤陸地連接起來(lái)，在這個(gè)“世界島”內(nèi)部構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)，進(jìn)而有效支撐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的高質(zhì)量發(fā)展。
“一帶一路”推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)形成陸港城市。歷史上，絲綢之路作為連接歐亞大陸橋的陸上大通道，曾經(jīng)孕育出了包括長(zhǎng)安、喀什、布哈拉、巴爾克等在內(nèi)的一批樞紐城市，這些城市雖身處內(nèi)陸，但無(wú)一不是當(dāng)時(shí)高度繁榮的商業(yè)貿(mào)易中心、文化宗教中心。而自15世紀(jì)大航海時(shí)代以來(lái)，海運(yùn)興起并逐步取代了陸路運(yùn)輸成為東西方貿(mào)易往來(lái)的主要通道，帶動(dòng)了一大批海港城市依港而興，比如倫敦、紐約、安特衛(wèi)普、鹿特丹、香港、新加坡，等等。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上也是在海洋經(jīng)濟(jì)模式下取得的。截至2022年底，全球50大港口中國(guó)占據(jù)了29席，上海、廣州、深圳、寧波、青島等沿海城市成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，并以這些城市為中心逐步形成了長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等沿海城市群、都市圈。如今，從衛(wèi)星地圖上俯瞰夜晚的地球，會(huì)發(fā)現(xiàn)燈光如璀璨星辰一般的城市群、都市圈大多數(shù)都沿海岸線分布，內(nèi)陸的燈光則相對(duì)黯淡。這是過(guò)去數(shù)百年來(lái)海洋運(yùn)輸深入發(fā)展的結(jié)果，充分說(shuō)明了遠(yuǎn)離海岸線上千公里的內(nèi)陸城市往往處于海洋經(jīng)濟(jì)的“第二線”。從這個(gè)角度而言，內(nèi)陸城市的發(fā)展僅僅依靠沿海城市群、都市圈的輻射帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是不夠的；而是要自身作為開(kāi)放前沿，在陸地經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮樞紐作用。
“一帶一路”的推動(dòng)，一下子將內(nèi)陸城市頂?shù)搅藢?duì)外開(kāi)放的第一線，一些重要樞紐城市如重慶、成都、西安、鄭州等地將因陸港的物流匯聚功能帶來(lái)更多的人流、商流、資金流、信息流的匯集，從而帶動(dòng)加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、保險(xiǎn)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)跟進(jìn)落戶(hù)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)興旺、人口集聚和文化交融，城市經(jīng)濟(jì)加快繁榮，形成了新的陸港城市。進(jìn)一步的，陸港城市的興起會(huì)推動(dòng)沿邊開(kāi)放提質(zhì)增效：目前發(fā)展多年的邊境貿(mào)易將從原來(lái)邊境線上兩地居民互通有無(wú)的單一層次的攤販?zhǔn)郊?，發(fā)展為多層次的口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等等，進(jìn)而推動(dòng)沿線的通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域性陸港城市群的發(fā)展，形成沿邊開(kāi)放的新格局。
2022年，中國(guó)大陸與世界各國(guó)6.31萬(wàn)億美元的貨物貿(mào)易中，有近4萬(wàn)億美元是與中國(guó)陸地相連或隔海相望的“6加1”個(gè)板塊進(jìn)行的：與東盟9753.4億美元、與歐盟8473億美元、與日韓7200億美元、與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家近2000億美元、與南亞國(guó)家近2000億美元、與中東地區(qū)近3000億美元，以及與港澳臺(tái)貿(mào)易往來(lái)約6300億美元。在海洋經(jīng)濟(jì)的格局下，這些貿(mào)易的運(yùn)輸方式85%是海運(yùn)，15%是空運(yùn)。未來(lái)在“一帶一路”的推動(dòng)下，中國(guó)大陸與這六大板塊之間建立起高效便捷的鐵路網(wǎng)和多式聯(lián)運(yùn)體系，完全有可能有近50%，也就是近2萬(wàn)億美元的貨物貿(mào)易在中國(guó)2.28萬(wàn)公里的陸上國(guó)境線上展開(kāi)，通過(guò)北上、西出、南下的鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)。這2萬(wàn)億美元貿(mào)易額將直接帶動(dòng)北上、西出方向上的西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊、沈陽(yáng)、石家莊，以及南下方向上的昆明、大理、貴陽(yáng)、南寧等內(nèi)陸城市的發(fā)展。其中，成渝經(jīng)濟(jì)圈連接西南西北，既是歐亞大陸橋上的陸港中心都市圈，承擔(dān)著中歐鐵路北上、西向的支點(diǎn)作用；也是西部陸海新通道的起點(diǎn)、中新互聯(lián)互通南向通道的樞紐、泛亞鐵路南向通道的輻射腹地，是中國(guó)與南亞?wèn)|南亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的關(guān)鍵支撐。未來(lái)，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將繼續(xù)帶動(dòng)海港城市進(jìn)一步發(fā)展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”則將推動(dòng)形成陸港城市，開(kāi)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)相聯(lián)動(dòng)，沿海城市群與內(nèi)陸城市群相輝映的新局面。
我今天就講這些，謝謝大家！