急事快辦、當日辦結(jié)，1天拿下建筑工程施工許可證，東莞金太陽研磨股份有限公司體驗了一把“開掛”的感覺；土地成交后，兩個工作日就走完從發(fā)證到開工的審批流程，洋興氫藍時代氫燃料電池系統(tǒng)研發(fā)制造項目成為洪梅鎮(zhèn)2023年首個“拿地即開工”項目。
去年以來，東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局（下稱“市政數(shù)局”）抓住審批改革“牛鼻子”，成立莞家代辦服務中心，構(gòu)建完善市鎮(zhèn)聯(lián)動代辦服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)項目建設從立項至竣工驗收代辦服務全覆蓋，全力支撐重大產(chǎn)業(yè)項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)，爭創(chuàng)更具競爭力、更有吸引力的營商環(huán)境。
“開工大吉”一個接一個，背后是全城進行中的政務服務全城便利化攻堅。截至6月中旬，莞家代辦新增委托項目37個，2022年至今持續(xù)服務的項目27個，總涉及投資額超961億元。
高效代辦，破手續(xù)痛點
4月28日，“五一”小長假倒計時，大嶺山鎮(zhèn)收到了東莞金太陽研磨股份有限公司（下稱“金太陽”）增資擴產(chǎn)項目的代辦業(yè)務請求。為了不耽誤工程進度，項目方希望在放假前辦好建筑工程施工許可證。
金太陽增資擴產(chǎn)項目總投資10億元，是大嶺山鎮(zhèn)2023年第一批重大項目?！笆盏剑 陛讣掖k專員迅速響應，確認資料后在一體化平臺完成收件，接著馬上協(xié)調(diào)住建審批部門完成流轉(zhuǎn)，開啟審批“綠色通道”，實現(xiàn)當日受理、當日辦結(jié)。
“代辦中心就像我們企業(yè)的辦事管家一樣，提供了全程的幫助指導，及時解決我們的需求，真是太感謝了?！?月15日，金太陽劉經(jīng)理向鎮(zhèn)莞家代辦服務中心贈予了一面錦旗，特意感謝代辦團隊的細心服務。
項目為王，投資為上。一直以來，東莞深化攻堅重大項目建設，推動一批增資擴產(chǎn)項目快速落地，提升政務服務的末端執(zhí)行力，以項目實際成效助推全市高質(zhì)量發(fā)展。
2022年7月，市政數(shù)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局及市投資促進局共同為莞家代辦服務中心揭牌，以工程建設項目審批為服務基礎，匯集全市重大項目信息，提供項目建設全過程的咨詢、業(yè)務指導、審批協(xié)調(diào)等無償幫辦代辦服務。
“項目辦完工規(guī)證后下一步要干啥？”“材料齊全嗎？”“審批流程到哪兒了？什么時候辦好？”……
為解決工程建設報建審批的手續(xù)繁瑣、時限冗長等痛點，莞家代辦中心以“多個‘莞家’、少些疑問、省點時間、減筆支出”為目標，打造“一個項目，一份審批事項清單、一套材料清單、一張流程圖、一份服務記錄”，為企業(yè)畫出項目申報最優(yōu)路徑。
“對于企業(yè)來說，項目保密性尤為重要。作為官方‘管家’，莞家代辦中心在可信度、合法性、辦事效率等方面具有不可替代的優(yōu)勢?！痹谑忻穹罩行亩?，莞家代辦中心相關(guān)負責人表示，在市及鎮(zhèn)街代辦中心，項目單位可自愿委托代辦服務，各級代辦機構(gòu)實行免費代辦，保障項目單位合法權(quán)益。
如今，重大項目的開工現(xiàn)場，總少不了“莞家”的身影。
6月9日，常平鎮(zhèn)譯碼半導體新一代集成電路研發(fā)生產(chǎn)總部基地項目正式奠基，市政數(shù)局、常平鎮(zhèn)聯(lián)手成立了代辦服務專班和項目推進小組，提供全流程代辦服務。而在寮步鎮(zhèn)，市、鎮(zhèn)莞家代辦團隊受到東莞宇球電子股份有限公司邀請，共同見證高速電子元器件智能制造項目開工奠基儀式。
據(jù)統(tǒng)計，2023年至今，莞家代辦中心新增委托代辦項目37個，涉及投資額約526.81億元，服務次數(shù)248次；2022年已委托今年持續(xù)服務的項目27個，涉及投資額約434.52億元，服務次數(shù)174次。
市鎮(zhèn)聯(lián)動，拿地即開工
簽約、開工、投產(chǎn)，進入夏季，東莞工地熱火朝天。
開篇提起的洋興氫藍時代項目由東莞市洋興電子科技有限公司建設，總投資17億元，預計年產(chǎn)值不低于12億元。“非常滿意?！毖笈d氫藍時代項目負責人點贊了“拿地即開工”的審批效率，兩天便實現(xiàn)了“五證齊發(fā)”（不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等）。
這般“神速”，得益于市、水鄉(xiāng)功能區(qū)、洪梅鎮(zhèn)三級聯(lián)動的代辦服務工作機制。自去年成立以來，洪梅鎮(zhèn)代辦團隊在上級的指導及培訓下，為項目量身定制服務計劃表和報建全景圖，通過部門聯(lián)動、互補協(xié)調(diào)等舉措優(yōu)化服務機制，探索出一套適合洪梅的代辦工作模式。
今年來，洪梅鎮(zhèn)代辦團隊助力數(shù)字灣區(qū)智造中心項目，在20個工作日內(nèi)完成國有建設土地使用權(quán)登記等事項辦理；春節(jié)放假前一天，通過協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、市不動產(chǎn)部門，服務復鑫高端智能洗碗機及廚電研發(fā)生產(chǎn)項目，從3個工作日壓減到1天內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)權(quán)證，助力企業(yè)加快上市步伐。
市鎮(zhèn)聯(lián)動成效明顯。截至5月，洪梅鎮(zhèn)在庫代辦項目共13個，其中市重大項目11個，代辦項目總投資額79.8億元，預計此批項目投產(chǎn)后總產(chǎn)值達106.29億元。
今年以來，莞家代辦在各份文件被頻頻“劃重點”。東莞市政府工作報告提出“十大行動”，其中政務提效行動“點名”莞家代辦服務。3月，《東莞市2023年政務服務全城便利化服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)，明確要顯著提高市、鎮(zhèn)、村三級政務服務效能和便利化水平。
經(jīng)過市及試點鎮(zhèn)的探索建設，目前，東莞市鎮(zhèn)兩級幫辦代辦服務網(wǎng)絡逐步建立，具備分工協(xié)作、上下聯(lián)動、機制健全等特點，讓企業(yè)放心投資、省心辦事。
茶山鎮(zhèn)天行健新材料研發(fā)中心及制造基地項目（下稱“天行健項目”）的負責人王麗坡，就經(jīng)歷了市鎮(zhèn)聯(lián)動代辦機制從探索到成型的過程。
首先是見面。座談會上，王麗坡提出了資料整理時間長、網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作復雜等問題，市莞家代辦服務團隊圍繞這些問題精準施策，茶山鎮(zhèn)團隊則一一對接。
接著是研判。針對耗時最久的建設工程規(guī)劃許可證，鎮(zhèn)代辦團隊聯(lián)同市團隊主動靠前、研判分析，制定精準化代辦服務方案。
最后是落實。經(jīng)過全流程跟進、全方位協(xié)調(diào)、全渠道聯(lián)動，辦理時限由原來的10個工作日壓至6個工作日，企業(yè)很快就辦結(jié)證件。
“讓重大項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早達效，就是莞家代辦的努力方向?！笔姓?shù)局相關(guān)負責人表示，各個鎮(zhèn)街正加快推動代辦團隊組建，形成可復制的經(jīng)驗，盡快向全市鋪開推廣。
全市加速，項目早投產(chǎn)
完善市鎮(zhèn)幫辦代辦機制，早已是“進行時”。近一年來，東莞通過配強隊伍、集中培訓等方式，推動鎮(zhèn)級代辦團隊標準化、規(guī)范化，加強市鎮(zhèn)聯(lián)動、跨鎮(zhèn)合作、鎮(zhèn)級部門的協(xié)調(diào)溝通。
市代辦服務團隊陸續(xù)走進東城、寮步、萬江、石龍等鎮(zhèn)街，圍繞代辦平臺操作、服務全流程案例、試點鎮(zhèn)街工作經(jīng)驗等專題開展培訓，推進鎮(zhèn)級代辦專班建設，讓專班成員深入了解工作機制、人員職責、業(yè)務范圍等，提供規(guī)范、高效、便捷的代辦服務。
各個鎮(zhèn)街也啟動了“自選動作”。大嶺山鎮(zhèn)政務服務中心在辦事大廳建設莞家代辦服務區(qū)，預計下個月投入使用；東坑鎮(zhèn)代辦服務專班到先進半導體項目和新能德增資擴產(chǎn)項目開展調(diào)研，經(jīng)濟發(fā)展局、投促中心、住建局、規(guī)劃所等共同參與……
日前，為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，充分發(fā)揮東莞市數(shù)字政府牽引帶動作用，東莞提出推動涉企服務資源下沉基層等六方面舉措，將“深化投資項目代辦服務”列為第一項工作，全年實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級聯(lián)合服務項目不少于100個。
東莞市副市長劉旺先表示，莞家代辦服務作為服務經(jīng)濟大局和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，要主動服務好項目，加強宣傳，全面提升莞家代辦服務顯現(xiàn)度，讓服務惠及更多企業(yè)。
今年是東莞加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，立足“雙萬”新起點，市政數(shù)局接下來將聚焦東莞實際，全面推進政務服務全城便利化專項行動，以高質(zhì)量代辦服務推動重大項目落地，提升基層末端政務服務和治理效能，提高政務服務水平、深化數(shù)字政府改革建設，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
原題：東莞構(gòu)建市鎮(zhèn)聯(lián)動服務網(wǎng)絡，全力支撐重大產(chǎn)業(yè)項目