在粵港澳大灣區(qū)核心腹地，東莞這座以“世界工廠”聞名的城市，正將制造業(yè)的精細(xì)基因注入民生事業(yè)。面對全市超過70萬老年人口的“銀發(fā)浪潮”，東莞以“一張優(yōu)待卡、一座養(yǎng)老中心、一個智慧平臺、一次適老改造”為支點，撬動養(yǎng)老服務(wù)體系的全方位革新。從免費乘公交到24小時智能守護(hù)，從社區(qū)養(yǎng)老綜合體到居家安全改造，用繡花功夫織就了溫暖老年人的幸福網(wǎng)，書寫著中國式現(xiàn)代化養(yǎng)老的東莞實踐。
制度創(chuàng)新打破戶籍壁壘
清晨，當(dāng)記者來到東莞市市民服務(wù)中心的公交站臺，看到幾位老人正手持東莞市敬老優(yōu)待卡等待公交車。頭發(fā)花白的李阿伯告訴記者：“自從有了這張優(yōu)待卡，坐公交免費，我每天都能放心出門溜達(dá)，想去哪就去哪，早上沒事約上三五好友爬爬黃旗山，運(yùn)動完以后再一起喝喝茶，日子過得很充實?！闭f話間，一輛9路公交車緩緩駛來，李阿伯慢慢從口袋里掏出優(yōu)待卡，在刷卡機(jī)前輕輕一晃，“滴”的一聲，便順利乘車。
記者了解到，東莞市敬老優(yōu)待卡發(fā)放范圍廣泛，涵蓋了東莞市戶籍以及符合特定條件的非東莞市戶籍老年人。東莞市戶籍中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老年人，非東莞市戶籍男性年滿60周歲、女性年滿55周歲且在莞工作至退休并在莞享受養(yǎng)老保險待遇的中國公民（含港澳臺和歸國華僑老年人），非東莞市戶籍中男性年滿70周歲、女性年滿65周歲且在莞辦理了“廣東省居住證”或“境外人員臨時住宿登記表”的中國公民（含港澳臺和歸國華僑老年人），還有非本市戶籍在本市居住男性60-70周歲、女性55-65周歲的老年人都有資格申領(lǐng)。
這種包容性設(shè)計體現(xiàn)在23項具體優(yōu)待中：公交免費、景區(qū)半價、就醫(yī)綠色通道……更值得關(guān)注的是“跨城互認(rèn)”機(jī)制，持有東莞優(yōu)待卡的老人在廣州、深圳等珠三角城市同樣享受公共服務(wù)便利。
社區(qū)養(yǎng)老的“嵌入式”革新
走進(jìn)沙田鎮(zhèn)立沙花園綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，智能化氣息撲面而來：工作人員正在帶領(lǐng)老人做保健操，智慧大屏實時顯示10張床位的體征數(shù)據(jù)，咸水歌創(chuàng)作室里傳來悠揚(yáng)的嶺南民謠……這個2200平方米的“養(yǎng)老綜合體”，日均服務(wù)約120人次，成為社區(qū)長者的“第二個家”。
這種“嵌入式養(yǎng)老”模式正在全市復(fù)制。全市114家鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老中心中，38家建立了“醫(yī)療聯(lián)合體”，開通綠色就醫(yī)通道；62家引入社工組織，開展“時間銀行”互助養(yǎng)老。在莞城街道，82歲的黃錦波用志愿服務(wù)時長兌換了書法培訓(xùn)課程，“教年輕人寫毛筆字，讓我覺得自己還能發(fā)光發(fā)熱”。
運(yùn)營模式的創(chuàng)新同樣顯著。通過“公建民營+公益創(chuàng)投”機(jī)制，政府將中心委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，財政補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。據(jù)介紹，引入專業(yè)團(tuán)隊后，服務(wù)成本降低25%，老人滿意度提升至98.6%。
科技賦能智慧養(yǎng)老
近年來，東莞市積極響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號召，創(chuàng)新性地推出了“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”，成功構(gòu)建了一個覆蓋全市的智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。該平臺為老年人提供了精準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)，不僅提升了老年人的生活質(zhì)量，更成了全國智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的示范標(biāo)桿。
該平臺以“一平臺、一中心、一數(shù)據(jù)庫”為核心架構(gòu)，全面歸集了全市約2.6萬名老年人的信息數(shù)據(jù)，并有效整合了94家居家養(yǎng)老運(yùn)營主體、48家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及56家助餐機(jī)構(gòu)的資源，實現(xiàn)了服務(wù)需求與供給的高效匹配。通過智能終端“平安鈴”，9167名老人能夠24小時享受到應(yīng)急救援、定位呼叫、心理陪聊等全方位的在線服務(wù)，這一創(chuàng)新舉措有效解決了獨居老人的安全難題。
此外，該平臺還深度嵌入了“大配餐”服務(wù)，全市56家配餐機(jī)構(gòu)為33個園區(qū)、鎮(zhèn)街的老年人提供了配餐服務(wù)。其中，由慈善會資金支持的部分累計達(dá)到了約3026萬元，累計送餐約666萬人次，惠及了全市約1萬名老年人。同時，平臺還推動了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，與9家醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)（含2家醫(yī)保定點單位）實現(xiàn)了醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的無縫對接。
智慧平臺的推出不僅顯著提升了服務(wù)效率，更重塑了養(yǎng)老生態(tài)。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程的實施，運(yùn)營成本降低了20%以上，服務(wù)響應(yīng)時間縮短了50%。其“東莞模式”更是獲得了省級的認(rèn)可，成為全省首個運(yùn)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)民政資金全流程監(jiān)管的案例。截至2025年，平臺累計服務(wù)人數(shù)已超過1140萬人次，群眾滿意度高達(dá)99.9%，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老人少憂心”的目標(biāo)。
適老化改造的精細(xì)化實踐
為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，提升老年人居家生活質(zhì)量，東莞市推出了一套全面且貼心的老人居家生活小改造方案。該方案充分考慮到不同經(jīng)濟(jì)狀況老人的需求，旨在為全市老人打造安全、舒適、便利的居住環(huán)境。
看著斑駁破損的墻面粉刷一新、老化裸露的電線全部更換、裝在衛(wèi)生間的扶手、明亮的窗戶……中堂鎮(zhèn)袁家涌村的袁伯臉上滿是喜悅。過去因房子老舊，袁伯在生活上存在諸多不便，經(jīng)過貼心、個性化的適老化微改造，如今都得以解決，他住進(jìn)了“幸福家”。這也是中堂鎮(zhèn)為了讓老人安享居家養(yǎng)老，開展適老化微改造項目的一個縮影。說起適老化改造的好處，袁伯笑著豎起大拇指，說道：“感謝民生大莞家，幫我改善居住環(huán)境，改造后更穩(wěn)了，不容易摔倒，年紀(jì)大，一摔倒就不行了，現(xiàn)在安全多了，也更安心了。”
從公交卡到云平臺，從綜合體到適老化改造，東莞走出一條超大城市養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新之路。應(yīng)對老齡化，不僅在硬件上投入，更在服務(wù)體系、智能應(yīng)用、人文關(guān)懷等維度進(jìn)行系統(tǒng)革新。當(dāng)長者在這座“青春之城”安享歲月靜好，“世界工廠”正在輸出中國養(yǎng)老方案的新范式——既要有科技賦能的“硬實力”，更需以人為本的“軟溫情”。