特朗普終于扔出了“關(guān)稅核彈”。他周三展示了針對(duì)100多個(gè)國(guó)家的新關(guān)稅鏈,美國(guó)的幾乎所有盟國(guó)都在其中。各國(guó)除了憤怒,還有些困惑,就是他的那些有零有整的關(guān)稅究竟是怎么算出來的?從特朗普宣布的征稅額度看,中國(guó)是最高的之一,為34%,但加上之前的20%,實(shí)際是54%。歐盟是20%,日本24%,韓國(guó)25%,印度26%、越南高達(dá)46%、印度尼西亞32%,對(duì)其他所有國(guó)家和地區(qū)還有10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。
總的來看,對(duì)中國(guó)的加稅程度高于一些人的預(yù)期,對(duì)歐洲的加稅略低于預(yù)期。英國(guó)是10%,尤其比歐盟低。
特朗普似乎有這樣幾大目標(biāo):第一,向?qū)γ理槻畲蟮膰?guó)家征高關(guān)稅,提高美國(guó)稅收,支持美國(guó)國(guó)內(nèi)減稅、減少政府赤字等,越南、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、印度、歐盟全都因此中招。第二,打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤,遏制中國(guó)崛起,這是一個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅目標(biāo)。第三,普遍都要拔幾根毛。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特警告說,“我現(xiàn)在對(duì)每個(gè)國(guó)家的建議是,不要進(jìn)行報(bào)復(fù)。坐下來,接受現(xiàn)實(shí)……因?yàn)槿绻氵M(jìn)行報(bào)復(fù),事態(tài)就會(huì)升級(jí)。”目前已有很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示反對(duì),但目前各國(guó)都還沒有立即宣布具體反制措施,而是做了一般性的維護(hù)本國(guó)利益的表態(tài)。
中國(guó)商務(wù)部在最新聲明中表示,將堅(jiān)決采取反制措施維護(hù)自身權(quán)益。
由于關(guān)稅的生效日子是4月5日和4月9日,特朗普又很多變,一些美國(guó)盟國(guó)對(duì)與美談判達(dá)成減免關(guān)稅抱有希望。不過特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)開展這種談判表達(dá)了消極態(tài)度。
美國(guó)白宮3日凌晨發(fā)布了兩張對(duì)等關(guān)稅的“對(duì)照表”,左欄標(biāo)注為各國(guó)家和地區(qū)“對(duì)美國(guó)征收的關(guān)稅,包括貨幣操縱和貿(mào)易壁壘”,右欄是美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”,左欄的數(shù)字普遍高于右欄,但是那些數(shù)字很多都不真實(shí)。美國(guó)知名財(cái)經(jīng)記者詹姆斯·蘇洛維耶斯基在X發(fā)文,解析特朗普如何捏造美國(guó)被他國(guó)征收的所謂“關(guān)稅稅率”,為自己濫加關(guān)稅制造借口。
蘇洛維耶斯基說,“我搞明白這些虛假關(guān)稅稅率怎么來的了。他們實(shí)際上不是像聲稱的那樣以‘關(guān)稅稅率+非關(guān)稅壁壘’計(jì)算得出。相反,對(duì)于每個(gè)國(guó)家,他們只是將美國(guó)對(duì)該國(guó)的貿(mào)易逆差除以該國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額?!彼糜《饶嵛鱽喤e了個(gè)例子:“我們與印度尼西亞的貿(mào)易逆差為 179 億美元。印度尼西亞對(duì)我們的出口額為 280 億美元。179 億美元/280 億美元 = 64%,特朗普聲稱這就是印度尼西亞向我們征收的關(guān)稅稅率。這簡(jiǎn)直是胡說八道?!?/p>
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,特朗普宣布自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最大規(guī)模的關(guān)稅是瞎胡鬧,將完全顛覆世界貿(mào)易體系,打亂供應(yīng)鏈,推升通貨膨脹,破壞美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。荷蘭國(guó)際集團(tuán)(ING)首席國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·奈特利警告稱,如此規(guī)模的關(guān)稅以及其他國(guó)家很可能采取的報(bào)復(fù)措施將“擠壓消費(fèi)能力”并削弱企業(yè)利潤(rùn)?!斑@就是為什么你看到我們所有人都下調(diào)了增長(zhǎng)預(yù)測(cè)?!?/p>
民主黨高層也批評(píng)了特朗普的關(guān)稅政策。俄勒岡州參議員羅恩·懷登表示,關(guān)稅將提高價(jià)格,給企業(yè)帶來不確定性?!疤乩势盏亩桃曣P(guān)稅計(jì)劃不會(huì)重建美國(guó)制造業(yè),也不會(huì)幫助工薪家庭取得成功?!泵绹?guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默周三在國(guó)會(huì)大廈說,特朗普的對(duì)等關(guān)稅是對(duì)美國(guó)家庭征收的巨額稅收,是為了幫助億萬富翁獲得減稅。
那么特朗普為什么如此執(zhí)念于加征關(guān)稅呢?他之前說過,關(guān)稅是“字典里最美麗的詞”,并且將4月2日宣布為“美國(guó)的解放日”,他為什么會(huì)這樣呢?
從近代史看,最早推動(dòng)自由貿(mào)易的是英國(guó),在它工業(yè)革命的鼎盛期,英國(guó)的制造能力和出口能力一騎絕塵,它很自信,在輸出商品的同時(shí),也向世界很多國(guó)家開放市場(chǎng)。但是后來,德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)先后追了上來,英國(guó)于1932年通過《進(jìn)口關(guān)稅法》,標(biāo)志著其正式放棄自由貿(mào)易政策,轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。
二戰(zhàn)以后,美國(guó)成為西方絕對(duì)霸主,它的生產(chǎn)能力超過它之外的整個(gè)西方,于是美國(guó)成為自由貿(mào)易新的推動(dòng)者。自由貿(mào)易的根本邏輯是促進(jìn)世界的分工,各國(guó)、各地區(qū)做它們最擅長(zhǎng)的事情,彼此交換,從而提升整個(gè)人類工作的效率。如今從芯片到手機(jī),再到汽車的生產(chǎn)鏈都是跨國(guó)的,國(guó)際分工的細(xì)致程度在人類歷史上前所未有,這就是全球化。
美國(guó)是二戰(zhàn)后全球化的最大推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者,它向歐洲、日本等二戰(zhàn)后的廢墟國(guó)家開放市場(chǎng),后來又向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng),一度非常自信。在自由貿(mào)易體系中,美國(guó)的普通制造業(yè)雖然有所流失,但美國(guó)成為了整個(gè)國(guó)際體系的中心和樞紐,美元成為國(guó)際信用貨幣。此外,世界從高端科技研發(fā)到高等教育,再到文化和信息傳播,都結(jié)成了網(wǎng)絡(luò),美國(guó)在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)中都處于控制點(diǎn),發(fā)揮著關(guān)鍵影響力。從經(jīng)濟(jì)的總效果看,美國(guó)制造業(yè)出口下降了,但是服務(wù)出口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的人均GDP在西方大經(jīng)濟(jì)體中遙遙領(lǐng)先,是歐盟和日本的兩倍或者兩倍多,另外美國(guó)通過美元控制了全球貿(mào)易的支付系統(tǒng)。世貿(mào)組織原來叫“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”,就是由美國(guó)在1947年發(fā)起建立的。
但是特朗普突然認(rèn)為全球化的這個(gè)體系對(duì)美國(guó)不利,因?yàn)槊绹?guó)生產(chǎn)鋼鐵、船舶,甚至彈藥的能力下降了,美國(guó)低端勞動(dòng)的工作崗位減少了,貿(mào)易逆差越來越大,聯(lián)邦政府的赤字越來越高,他覺得美國(guó)的國(guó)家安全受到威脅,世界占了美國(guó)便宜。于是他要搞一場(chǎng)“革命”,“讓美國(guó)再次偉大”。
從根本上說,就是美國(guó)在重復(fù)大英帝國(guó)經(jīng)歷過的興衰軌跡。它看到了中國(guó)崛起,看到了世界的多極化,不自信了,不愿意做自由貿(mào)易的火車頭了。所以特朗普“掀了桌子”,他想重塑世界貿(mào)易和發(fā)展格局。他一要在美國(guó)與其他國(guó)家、尤其是與盟友之間重置責(zé)任分?jǐn)偰J剑欢驂好绹?guó)的“心腹大患”中國(guó),阻止中國(guó)繼續(xù)從自由貿(mào)易體系中獲得國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力;三是試圖用關(guān)稅推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó),讓美國(guó)重新變成一個(gè)“大而全”的國(guó)家。
但是特朗普能夠達(dá)到目的嗎?這可不是單由美國(guó)一方說了算的。他掀了桌子之后,世界第一波面臨的是混亂,各國(guó)如何反應(yīng),大家都會(huì)摸索,左顧右盼,但是各國(guó)肯定都會(huì)最大限度地維護(hù)本國(guó)利益,它們的產(chǎn)品對(duì)美出口受了損失,都需要找補(bǔ)回來,至于怎么找補(bǔ),則會(huì)“八仙過海各顯神通”。然后還會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系的重組,世界不含美國(guó)的雙邊、多邊及區(qū)域性自由貿(mào)易探索很可能變得活躍,為的是減少美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)第三國(guó)之間的貿(mào)易沖擊。
對(duì)中國(guó)來說,挑戰(zhàn)肯定挺大的,但也不會(huì)像一些人想像得那么大。一是中國(guó)對(duì)美出口已經(jīng)下降到中國(guó)對(duì)外出口的14.6%,只占中國(guó)GDP的2.3%,這兩個(gè)數(shù)字在美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴已經(jīng)是很低的。比如日本對(duì)美出口占其對(duì)外出口的19.7%,占日本GDP的3.7%;越南尤其是重災(zāi)區(qū),越南對(duì)美出口占其對(duì)外出口的29.5%,占越南GDP的25.1%。二是中國(guó)社會(huì)已經(jīng)完成了圍繞美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華新關(guān)稅戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,相對(duì)而言,關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)盟友的心理沖擊更大。
我們要堅(jiān)信一點(diǎn):這輪大調(diào)整導(dǎo)致的最大震蕩是在美國(guó),各國(guó)都會(huì)有一些小震蕩,但是美國(guó)是那些震蕩的總和。特朗普這樣瞎折騰,美國(guó)能承受得了,那么中國(guó)將更加能夠承受。
2025年4月2日不是美國(guó)的“解放日”,而是華盛頓用實(shí)際行動(dòng)宣告“美國(guó)衰落”的開始。2025年很可能會(huì)被歷史記錄為“美國(guó)衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
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